“严管”“松管”与“打狗”

　　成都人爱狗，大街小巷，常见人与狗共欢的场景，对于一座和谐包容之城来说，这种人与动物和谐相处似乎是天经地义的。

　　实际上，随着城市养狗越来越多，狗患开始成为社会关注的难点和热点。成都也不会例外，及早制定相关规定，摸索出一条人狗和谐相处的管理之道，才能防患于未然。

　　近几年全国各地相继出现了较大规模的“打狗行动”，主要原因在于国内狂犬病发病人数连续7年增长，近3年来，包括发生“非典”疫情的2003年，狂犬病死亡人数在我国法定报告传染病中始终占据首位。

　　“打狗”当然不是新鲜事，可以说，人类养狗的历史有多久，“打狗”的历史就有多久。但在21世纪的今天，由政府部门组织“打狗队”上街大量捕杀无证狗，确与“文明”相去甚远。要避免出现“打狗”惨象，需要双管齐下：一方面是政府有关部门的科学管理，另一方面是养狗者的自律。

　　贵阳市于去年10月通过了一份“人情味”很浓的“养犬规定”，颇受市民欢迎，该规定简洁明了，其中这样几条有些与众不同：实行养犬登记管理，但不收注册登记费和年审费，只收卫生费；不划分重点区域与一般区域；只禁养烈性犬，不禁养大型犬；不限制养犬数量；通过召开居民、业主会议等形式，订立养犬公约。

　　贵阳市的这份“规定”并非表明“松管”就比“严管”好，它只是更多地着眼于市民的自律，自律差了，“严管”还会出现。但我们从“打狗”———“严管“———”松管“的路径中可以看到，政府部门的管理手段和市民的自律互为变量，而关键在于激发市民的自律。成都的犬只管理，将会在探索和磨合中，朝着市民的高度自律和政府的宽松管理这个目标努力。

　　力明