“均衡”铸就佛山教育和谐（佛山市创建广东省教育强市系列报道②）

　　由于历史原因和地区发展的差别，佛山教育也存在区域、城乡、校际之间发展的不均衡。大佛山如何发展优质均衡的基础教育，满足广大人民群众“教育公平”的愿望？

　　“让所有的孩子———不管他生活在城市还是乡村，不管家庭条件如何，都能享受平等教育。遵循社会主义国家的教育公平原则，办人民群众满意的教育。”这是佛山市委、市政府办好教育事业的出发点和归宿，也是全市教育工作者孜孜不倦的追求。

　　教育公平　城乡均衡发展

　　“教育均衡化是佛山教育的一个重点，提供公平受教育的机会，是社会发展进步的表现。”佛山市教育局局长冯彦荣告诉记者，统筹城乡教育，佛山把农村教育摆到了重中之重的位置。

　　2004年3月，佛山市召开全市农村教育工作会议，提出农村教育工作务必完成五大任务：巩固提高农村教育水平、切实抓好农村中小学布局调整、大力发展农村优质教育、积极推进农村教育教学改革、大力推进农村教育信息化。

　　2004年，佛山市有10所优质普通高中面向全市招生，全年共有2000多名学生跨区就读，成为佛山市教育改革发展的新亮点。

　　“校校有电教室、人人会电脑”在佛山的农村学校早已不是梦想。佛山市的中小学基本能从小学三年级起开设信息技术教育课，初中信息技术教育已纳入中考范围。目前，全市拥有计算机9.1万台，生机比达到7.7：1，303所中小学校建成了校园网。

　　“近几年，我们农村学校出了好几名高考状元呢！”冯彦荣说，不管是农村的孩子还是城里的孩子，不管是穷是富，我们都要给他们提供平等的受教育机会。

　　“民心工程”是佛山教育逐步实现教育公平的重要举措。目前，佛山五区已建立了相应机制确保大多数困难家庭的子女受到扶助；全市7-15岁流动人口子女入学率达99.6%；全市有两所特殊教育学校，在校学生约1203人。为了解决困难户的读书难问题，顺德对贫困户子女的学杂费全部减免，并按每年800元、1200元的标准进行生活补贴，对读大学的贫困户子女一年补贴6000元，仅此一项，顺德去年就需支出2500万元。

　　均衡发展不是平均主义，佛山教育立足于逐步缩小区域之间、学校之间的发展差距。建立教育对口帮扶制度，由南海区帮扶三水区，顺德区帮扶高明区，在教学设备、教学仪器、资金等方面给予支持，以实现优质教育资源的共享。

　　今年6月底，三水区顺利通过广东省教育强区验收，成为佛山市实施农村教育向城市教育转变最突出的例子。3年时间，三水区投入教育经费11.03亿元；实现了教育强镇率从0到80%的跨越；创建市一级以上学校20所。验收组认为，在教育基础薄弱的地区，三水区高速发展教育的经验在广东省具有典范意义。

　　如今，顺德、南海、禅城、三水四个区被评为教育强区；全市31个镇，27个是教育强镇。佛山地区之间、城乡之间、校际之间的差距正在不断缩小。

　　布局调整　“麻雀”学校变“凤凰”

　　在佛山老城区，由于历史遗留问题，“麻雀”学校数不胜数。禅城区不足3亩地的小学多达10所，个别小学的在校生数不到100人。这一问题引起了全社会的高度关注，1998年、1999年，佛山市人大一度将“学校改薄”列为当年“两会”的一号议案。但是，旧城区内中小学校的改造普遍存在拆迁量大、建设费用高的问题，令当时的教育局长非常苦恼。

　　由于乡界观念、宗族势力，撤并“麻雀”学校之初困难重重，特别是村小学。不少学校是由本村乡贤集资捐款兴建，原来孩子们一走出家门便可入校，现在却要跑到外村去读书，许多学生家长、村里老辈纷纷反对。

　　禅城区教育局局长邝锦耀告诉记者：“张槎莲塘小学办学有100多年了，历史上出了不少状元，村里人和老师都不同意撤并该学校。经过反复地做工作，用了两年多时间，才逐步得到他们的同意。”

　　记者走访了即将撤并的佛山市第31小学以及去年成立的新3中初中部。佛山市第31小学是一所典型的“麻雀”学校，给人的感觉破、旧、小，建校年月已无从考究，最新的教学楼也是1986年修建的，不足3亩地的校园里孤独地矗立着一个篮球架。学校位于老城区，周围是密密麻麻的居民房，根本无法为学校提供扩建用地，更让学校痛心的是，自己辛辛苦苦培养出来的好学生，往往到了4年级就纷纷转学了，庙小供不起大和尚啊。

　　“快点撤并！为了这一天我等了20多年了。”老副校长激动地说。他向记者讲述起记忆中难忘的一幕：几年前，他带学生去邻校参观，学生睁大惊奇的眼睛，望着那宽阔的操场、漂亮的教学楼，怯生生地对他说：“校长，为什么别人的学校这么漂亮？”那一刻，他眼眶红了，这何尝不是他压在心底20多年的愿望呢。

　　最后，根据禅城区中小学布局调整，今年下半年，佛山市31小并入12中，解决了一个老大难问题。

　　关于“麻雀”学校变“凤凰”，邝锦耀还讲述了一个动人的故事。原来澜石镇的塘头小学只有200来个学生，是一所典型的“麻雀”学校，面临着与其它两村的两所小学合并的命运，许多年纪尚小的孩子将不得不每天到离家较远的学校上学。于是，塘头村的村委会便用村民股份经济合作联合社的资金建起了这座能够容纳1800多名学生的学校，并与名校蓓蕾艺术学校达成合作协议，新蕾塘头小学应运而生。学校占地面积约25000平方米，拥有全广东省第一家使用奥运会标准的200米塑胶跑道，并有篮球场、游泳池等体育设施。

　　2004年，佛山全市撤并中小学112所，新建和扩建学校80所。全市等级学校527所，提供超过50万个优质学位，其中省一级学校114所。

　　多管齐下　着力打造优质教育

　　“人人享有优质教育”，这是佛山教育追求的目标。

　　如果说以办学条件现代化为标志的“硬件建设”，扩大了优质教育资源的话，那么，以教师培养改革、教学内容方法改革、评价制度改革为标志的“软件建设”，则使教育均衡化的内涵更加丰富。

　　为了提升教师队伍整体素质，佛山市通过实施“千百十人才培养工程”和“百千万人才培养工程”，以及开展国家、省、市3级培训，重点培养名教师、骨干教师和学科带头人，不少教师实现了“两个转化”：从教书匠向专家、学者型教师转化，从经验型教师向科研型教师转化。此外，选拔优秀教师队伍充实干部队伍。

　　“优质教育的灵魂是教育创新”，佛山教育工作者心里都有这么一杆秤。卢志华告诉记者，南海创造了以课程改革为中心的资源应用模式“南海教育资源网”。目前，教师们在日常教学过程中上传到教育资源平台上的资源近3万条，共75.4G。今年4月，教育部基础教育课程教材发展中心在南海召开国家基础教育（软件）资源库建设研讨会暨区域性教育资源中心项目评估会议，对此高度评价。

　　为了实现均衡教育的梦想，佛山正夜以继日打造优质学校，使更多的孩子享有优质教育。

　　《华南新闻》 (2005年07月20日 第一版)