徐光春书记在全省文化产业发展和文化体制改革工作会议上强调，改革是解放和发展文化生产力的唯一出路。繁荣文化事业，发展文化产业，建设文化强省，必须进一步加快文化体制改革的步伐。国有文化资产管理经营体制改革是文化体制改革中的一项核心内容和基础性工作。探索建立市场经济条件下新的国有文化资产管理经营模式，是深化文化体制改革、加快文化产业发展的关键所在。
近年来特别是十六大以来，我省文化体制改革稳步有序推进，取得了一些进展，积累了一些经验。但从整体上看，与其他方面的改革相比，文化体制改革还比较滞后，制约文化发展的体制性问题特别是国有文化资产管理体制问题还远没有解决。突出表现在，一是国有文化资产总量小，国有文化资产在国有资产总额中的比重较小，与河南作为全国文化大省的地位很不相称；二是投入不规范，政府对文化产业的财政投入，不是按市场化方式运作，投入效果较差；三是国有文化资产条块分割，主要分布在文化、广播电视、新闻出版等部门，部门与部门之间相互独立，互不相通，资源分散；四是资产运营效率较低，国有文化资产出资人缺位，国有资产无人负责，国有资产保值增值无人承担责任，部分政府文化资源和大量社会文化资源处于闲置和浪费状态；五是管办不分，政府主管部门不仅负责制定文化政策和市场监管，行使“管文化”的职能，还直接投资举办各类企事业文化单位；六是文化企业缺少活力，国有文化单位事企不分，机制不活，企业竞争力弱。
唯有尽快改革旧的文化体制，建立与社会主义市场经济相适应的国有文化资产管理经营新体制，才能从根本上克服旧文化体制的弊端，为我省文化事业和文化产业的发展提供坚实的制度保障。
20多年国有工业企业改革的实践告诉我们，建立新的国有文化资产管理体制，必须按照市场经济规律和社会主义精神文化建设规律依法进行管理，并着力解决好以下几个问题:一是要落实国有文化资产监管运营的责任。建立国家所有权委托代理体制，形成一个对经营性国有文化资产都可以追溯产权责任的体制和机制，把产权责任落到实处。二是结合国家和当地文化事业产业发展需要，整合文化资产、资源，进行战略性调整，使政府从直接管理众多的国有企业转变为控股重要的企业和运营国有资产。三是政府要设立出资人机构。这个机构要和公共管理职能分开，受政府委托，集中统一行使国家所有权，使行使公共权力的部门不再承担出资人职责。四是国家所有权和企业经营权的分离。出资人机构受政府委托拥有股权，以股东的方式行使出资人权利，履行出资人职责。文化事业单位经过转制后，拥有法人财产权，在公司治理的框架下，自主经营，自负盈亏，成为独立的市场主体。出资人机构，不得越权干预，直接参与具体经营，从而形成所有权与经营权分离，责权利明确、各行其职的局面，以达到国有文化资产的保值增值。
建立国有文化资产管理新体制，对加快我省国有文化体制改革，推动文化产业快速发展具有十分重要的意义:一是有利于落实国有文化资产监管运营的责任，防止资产流失。二是有利于国有文化资产的全面整合和战略性重组，提高运营效率。三是有利于多渠道融资，扩大文化资产规模。四是有利于文化企业的发展，培育出在全国有竞争力、有知名度、充满活力的大型文化企业集团。从而，为把我省建设成为文化产业大省，推进文化大省向文化强省跨越奠定体制性基础。⑦6刘殿敏责任编辑：陈要逢
