实现河南旅游新突破

　　目前，我省旅游业进入了新的发展阶段，已由单纯的观光旅游向休闲度假旅游转变，其显著特征是发生了“四个重大变化”:一是客源情况发生了重大变化，旅游业链条逐步拉长，休闲度假游开始起步。二是产业规模发生了重大变化，产业规模迅速膨胀，已向产业化迈出实质性步伐。三是产品结构发生了重大变化，产品品牌化发展趋势明显，产品多样化发展势头强劲，产品结构合理化布局凸现，旅游关联产业获得了长足发展，基本形成了功能齐全、协调配套的旅游市场体系。四是从业人员素质发生了重大变化。刚刚结束的全省文化产业发

　　在对旅游产业地位的认识上要有新突破。首先要从转变观念上突破。旅游部门作为行政主管部门，不单要做观念转变的先锋，还要做推动全社会对旅游业观念转变的“拉拉队”、“加油站”、“催化剂”。其次要从发挥职能上突破。要使党委、政府在旅游方面作出决策，旅游部门就要为党委、政府提供准确可靠的参考依据，提出有预见性、指导性、规律性和可行性的建议，使党委、政府领导思考研究问题有依据、有参考。再次要从形成共识上突破。要通过多种

　　途径带动全社会认识到，旅游业不是一般的吃喝玩乐，而是新兴的产业；不是一般的经济产业，而是无烟工业、绿色经济；不是一般的服务业，而是关联度高、带动性强的综合性产业，把思想统一到省委、省政府对旅游业的定位上，即把旅游业作为我省新兴的支柱产业来培育，实现我省由旅游资源大省向旅游经济大省的快速转变。

　　在深化改革体制创新上要有新突破。一是加大协调力度，打破条块分割，理顺部门间的关系，把旅游更好地融入各级党委、政府工作的主旋律。二是积极推进景区(点)“两权”分离，理顺景区管理体制。三是明晰产权关系，确立市场主体，建立良好的企业运行机制和市场运作机制。四是要放手、放心、放胆，广泛吸引外资、民营资本、工商资本投入我省旅游业，积极参与我省旅游企业的改制改组，全年力争引资15亿元以上。

　　在发展红色旅游和培育旅游精品上要有新突破。要以大别山红色旅游区建设为龙头，整合全省红色旅游资源，推出3～4个在国内外有影响的红色旅游产品，力争我省红色旅游出精品。要按照感悟历史、体验文化、融入自然、放松休闲、挑战自我的发展方向编制好全省旅游规划，实施精品开发，一是继续实施精品战略，打造经典精品景区和线路。在做好“三点一线”旅游精品工程巩固提高的基础上，制定《中原城市群旅游资源共享实施意见》，实行无障碍旅游，形成中原城市群旅游隆起带。二是搞好策划规划，推出休闲度假旅游产品。三是打造旅游品牌，培育适应不同市场需求的世界级、国家级旅游品牌，带动区域旅游发展。少林寺、龙门石窟等历史文化旅游资源有绝对优势，要努力打造成世界级旅游精品。要加快“十五”计划中提出的18个旅游精品景区建设，把18个精品景区全部建成3A级以上景区。四是规划开发一批特色旅游产品，满足社会发展多样化需要。积极发展会展、商务、购物、修学、生态、工业、农业、都市旅游，积极开发淡季旅游产品，形成多元化、系列化、适应不同层次需求的旅游项目群和产品体系。

　　在宣传促销上要有新突破。要坚持“三取消、四借助”。“三取消”是:取消大轰隆、地摊式的宣传，取消支离破碎、东拼西凑式的宣传，取消没有认真策划、随意性的宣传。“四借助”是:借助主流媒体，借助网络力量，借助节庆活动，借助名人效应。当今社会主流媒体是宣传推介第一推动力，必须把宣传重点放在主流媒体上，中央电视台、人民日报、新华社、河南日报、河南电视台等是影响最大、效果最好的媒体，我们必须紧抓不放。利用网络进行旅游推介是现代科技运用旅游业的具体体现，要大力发展旅游网络工程，提高全省旅游信息化水平。举办节庆活动，利用名人效应、拍摄影视剧也是宣传推介的好形式，要抓住机遇，精心策划，充分展示旅游形象，使之成为宣传推介旅游的重要阵地。

　　在拉长产业链条上要有新突破。全省旅游业已到了亟待拉长链条的阶段。目前我省旅游六要素中的“娱”和“购”两个环节比较薄弱，多数游客滞留时间短，还停留在初始阶段的“到此一游”上。游客晚上没处去，文艺团体没饭吃。为此，我们专门赴长沙等地进行考察，提出了解决旅游“娱乐”这条腿短的建议。此外，我省旅游商品结构单一、市场监管不严、规划建设不到位等等，造成旅游购物这另一条腿短。针对这些问题，要引导鼓励各种经济成分特别是民营经济从事特色旅游商品的研制、开发，努力把我省旅游商品市场做大做强做精。

　　在旅游服务管理上要有新突破。要紧紧围绕打造“不让一个游客在河南受委屈”这个旅游服务品牌，强化服务和管理。一是把管理和服务结合起来，以服务促管理。要一切围绕游客满意来强化服务。游客出游图方便，方便是招徕游客、增加效益的重要方面。特别是随着自驾车增多，老年人、未成年人增多等游客结构的变化，要及时改进服务管理手段和方式，想游客所想，急游客所急，努力为游客提供最大的方便条件。二是把整顿旅游市场秩序与行风建设结合起来，以行风促市场整顿。三是把建立完善旅游服务体系与质量监督结合起来，以质量监督促服务体系的建立和完善。⑦6

　　(作者系河南省旅游局局长)责任编辑：陈要逢