我国稳步推进股权分置改革试点

　　新华网北京7月20日电（记者江国成　赵晓辉）股权分置改革试点工作自5月9日启动后，面对屡屡下挫的股市行情，中国政府有关部门采取一系列重大措施维护市场的稳定和试点改革的推进。目前，第二批改革试点企业的改革方案陆续进入交付股东投票表决程序。

　　首批股权分置改革试点5月9日正式启动，并很快于6月份完成。6月19日，中国证监会宣布进入第二批试点的42家企业名单。从本周一开始，这批试点公司的股权分置改革方案将

　　中国证监会主席尚福林日前表示，股权分置问题作为历史遗留的一个制度性缺陷，在诸多方面制约着中国资本市场的规范发展和国有资产管理体制的根本性变革。解决这一问题也将使资本市场健康发展的基础更为扎实。“尽管实现这个变化的过程是艰难的，但发展的方向是明确的。”　业内人士指出，预计在未来两三个月内，在第二批试点改革完成后，中国将全面实施股权分置改革，使境内1300多家上市公司中原来不能上市流通的国有股和法人股取得全流通的资格。

　　股权分置是指由于早期的制度设计，只有占股票市场总量三分之一的社会公众股可以上市交易（流通股），另外三分之二的国有股和法人股则暂不上市交易。

　　从首批改革试点启动至今，中国股市延续4年来低迷下跌的走势，并屡创6年来的新低。上海股票交易所的Ａ股综合指数从5月9日上一个交易的1159点跌至7月19日的1014点。

　　对于股市继续下跌的原因，申银万国证券研究所有限公司资深分析师杨成长认为，股市的持续下跌同处于“价值化回归”的特定市场环境密切相关，股权分置试点并不是推动股市重心下移的“核心因素”。

　　两个月来，中国先后采取多项维护股市稳定的政策和措施，如拟允许上市公司回购本公司股份；降低个人投资者红股红利所得税；对股权分置改革中的对价支付和对价取得不征收印花税和所得税；允许基金管理公司运用固有资本投资。

　　为消除市场对改革不确定性的预期，中国证监会表示将在在第二批股权分置改革试点结束后研究制定股权分置改革全面推开的管理办法，报国务院批准后公布，启动全面推进股权分置改革的各项工作。

　　与此同时，为鼓励资金入市，改善股市的资金供求关系，中国证监会宣布将进一步发展证券投资基金，加快多种类型的机构投资者队伍发展；允许基金管理公司用股票质押融资；进一步推进商业银行发起设立基金管理公司试点工作；加大社保基金和国有保险公司入市力度；在现有40亿美元境外合格机构投资者额度的基础上，再增加60亿美元的额度；将取消政府对国有企业投资股市的限制性规定。

　　燕京华侨大学校长华生教授认为，“股权分置改革试点即将结束，我个人认为目前整体上非常成功，客观上解决了A股含权的问题，为下一步中国资本市场大规模规范发展奠定了基础。”