托管中心让人忧

　　家住东山的小罗今年才8岁，日前在上少儿托管班时，调皮的小家伙由于没跟大队过马路，结果被一辆小车撞倒。最后由买了第三者责任险的小车车主对他进行了赔偿，少儿托管班则没有承担任何赔偿责任。家长对此非常不满。实际上，小罗的遭遇并非个案。眼下正值悠长暑假，为家长们“排忧解难”的种种少儿暑期托管中心悄然兴旺。但据记者调查，托管中心的安全隐患不容忽视，事故也时有发生。对于该行业的监管难的问题，也让有关管理部门头疼。

　　策划/陈穗华

　　撰文/记者　陈海玲　实习生　陈兴仪

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　　暑假到　托管学位供不应求

　　家长：放假了照管孩子让人烦

　　今年32岁的罗女士和丈夫都在跨国公司任职。她的宝贝儿子今年才上小学一年级。暑假一到，罗女士就犯难了，谁来照看孩子呢？“我们的父母都已年迈多病。请保姆回家帮忙在假期看小孩子也不太合适。再说，保姆的学历普遍偏低，无法辅导小孩做作业。眼下少年宫办的各种暑期班又都人满为患，就算报上名了，中午吃饭也还是个问题。”

　　托管：扩了场地还是应付不了

　　秋姨前几年下了岗，几经波折后干起了托管中心的工作，结果一发不可收拾。不仅左邻右舍都托她帮忙带小孩子，连素昧谋面的白领也打听到她的联系方式，托她在假期帮忙照顾孩子。“我开始就只带一两个小孩子，是在自己家里带的，但现在已经带了十几个，也租了场地，实在应付不了。”

　　概况：生意红火但缺监管

　　据了解，当前广州市的托管中心多不胜数，多数设在学校附近和社区内，原本为双职工家庭提供接送小孩子上学放学的服务。进入假期后，这些托管中心的业务就转变为全日看管小孩子。实际上近两年来，托管市场十分红火，甚至供不应求。

　　目前市场上的托管中心收费由于不受物价部门的监督，各个托管中心各自定价。有一些学校办的托管中心，仅收1元/天，而东山区某托管中心收费23元/天，滨江路某托管中心又是32元/天，如果包中午餐要另收6元/天一个盒饭的钱。而龙口西某托管中心则需要1010元/月，相差3倍多。

　　探访

　　生意虽好　托管中心问题多多

　　连日来，记者对多家各种托管中心的调查采访发现，托管中心普遍存在硬件配套设施不齐全、管理不到位、师资力量薄弱等问题，其潜在的治安、卫生和消防隐患等安全更是让人触目惊心。

　　孩子竟可溜出去买雪糕

　　记者走访广州市内各区十多所托管中心，发现最让人担心的一种情况是：几乎无人拦截或查询，作为陌生人的记者都可长驱直入托管中心内。在东山区某托管中心里，记者看见，该中心和社区许多职能部门挤在一起。老人、小孩、年轻人、打工者等各式人等络绎不绝。也就是说，托管中心以外的人非常容易就能接触到托管中心的孩子。

　　另外，托管中心设在这幢大楼的三楼。孩子们在自由活动时就在各个房间之间跑来跑去，个别胆大的甚至可以跑到楼下去吃个雪糕再跑回来。中午时，孩子们就睡在地板上。

　　记者了解到，在现场照看孩子的“老师”只有一位，而且还是一名在校生。她告诉记者说，来这里工作是为了“实习”。可能是“实习”时间短，这名“小老师”还没能认得中心里全部的孩子，记者问某个小孩子的名字，她还说不出来。“如果中途有人来提出接小孩回家怎么办？”“那要等专门负责托管的阿姨回来才能接走。”结果记者在这家托管中心坐了一个小时也不见那个阿姨回来。“家长等得很着急怎么办？”记者问。“如果孩子认识这位家长就可以让他走。”小姑娘涨红了脸说。

　　幼儿托管机构高居10楼

　　在某楼盘的一家托管中心里，记者看到，中心设在小区某建筑的10楼。托管中心工作人员解释，托管中心处于高层，闲杂人员少，易于管理。而社区的一些托管中心大都和其他职能部门“热热闹闹”地堆在一起，整幢大楼有十多层高，托管中心并没有独立的楼梯，也没有独立的隔火层设备，一旦出事很危险。

　　但市消防局有关负责人昨日在接受记者采访时表示，依据有关规定，幼儿园、托儿所等专为幼儿服务的机构应设在三楼及三楼以下，不得超过此楼层高度。而且如果幼儿园和托儿所和其他的机构共处一幢楼,要有专供幼儿使用的两道独立楼梯。把托管中心设在10楼，或和其他成人共用一道楼梯。一旦发生火灾，孩子的逃生将会非常困难。然而托管中心的工作人员表示不知情。

　　中心没注册孩子没保险

　　在托管中心，一旦孩子因个人原因发生意外，一些社区办的托管中心就明确地向家长表示，中心不会承担任何法律责任，但会尽“及时送医院救治”的义务，因此中心建议家长自行购买学生意外保险。法律界人士指出，“托管”中心对于被托管的学生有临时的看管义务，当托管单位有主观过错致学生伤害时，要承担责任。

　　而一些托管中心则向家长保证在托管期间发生的一切安全责任由其负责。但实际上，经过记者一番调查后发现，所谓的负责只是托管中心向保险公司以不记名的形式每年交纳一两名小孩子的意外保险金，如果托管所内的任何小孩子发生了意外，就用这笔意外保险赔偿金来支付。而实际上这种一年只交90元的保险，最多只可以得到一万元的赔偿金。事故如果发生在多名孩子身上，就会落入“僧多粥少”的尴尬境地。

　　更多的情况是，托管中心不注册登记，如果有事故发生，托管中心卷起铺盖走人，家长也难以追究。

　　原因

　　“媳妇少婆婆多”　安全问题突出

　　托管中心的安全隐患突出，其成因是多方面的，无证经营又无人监管是主因。

　　无证无照要监管也难

　　记者在一家托管中心看到，十几个小孩挤在三房一厅约70多平方米的套间里用餐后午休。记者问老板娘是否有营业执照及卫生许可证时，老板娘说：“我下了岗，帮几个熟人带小孩子而已，哪来的证照？”另一家英语托管中心的王老师也对记者说，中心是私人办的，小本经营，没有营业执照和卫生许可证。

　　业内人士告诉记者，这些大小不一的家庭托管点都以营利为目的，多数开在居民家里，有的干脆在学校附近租用民房。由于没有到有关部门注册、没有合同等约定，只能靠道德规范，万一孩子出了问题，很难通过法律追究相关责任，有关政府部门也不容易进行事后监督。

　　多“头”可管又无人能管

　　另外，不少托管中心还处于“多头可管，又无人监管”的状况。据广州市教育局有关负责人表示，这些托管中心不在教育部门注册，不接受教育局的监督。更确切地说，这些托管中心的性质是家政服务，而非办学机构。

　　民政部门有关负责人表示，幼儿托管的事情,应该问教育局,或问各个街道办事处,民政部门管不着。工商部门有关负责人表示，经营性质的少儿托管中心理应由工商部门办理营业执照。但很多少儿托管中心都是民政部门办的公益性社区中心，工商部门要管有难度。而工商部门只能管到营业执照的问题，对安全问题是管不了的，这方面应问教育部门。”

　　为逃税费干脆不办证

　　市教育局负责人告诉记者说，自从学校实行“一费制”后，教育局对私人办的托管班，暂时还没有专门的管理。实际上，托管班的注册问题与教育局无关。”据介绍，托管中心只需街道办、民政和工商等部门审批。

　　最关键的是，没有教育部门的承认，工商部门就不能根据有关政策减免税费，托儿中心难以承受，自然也就不愿意办证，责任便无人来负。如此一来，恶性循环，就卡住了托管中心安全责任的脖子。

　　专家建议

　　出台标准规范管理

　　办得更具规模可获更多支持

　　广州市政协委员文阳告诉记者，少儿托管中心是一种服务性很强的行业，为繁忙的家长和学校解决了很多的麻烦。托管中心也需要社区、民政、工商、卫生、消防等职能部门的监督和管理，手续不齐全，就不能对小孩的安全完全负责，这方面急需得到各个职能部门的重视。

　　规范从业资格、场地条件

　　教育界有识之士指出，虽然家庭托管点为家长和学生提供了便利，但是由于缺乏必要的法规和有关部门的监管，配套设施不齐全，管理不到位，潜在的治安、卫生和消防隐患让人十分担忧。他希望有关部门能够出台标准规范托管市场，对托管方的从业资格、场地条件等进行规范管理。另有家长认为，虽然“暂托所”是一个阳光产业，潜力很大，但应该考虑将它办得更有规模些、更规范些，更多地获得社区的支持。

　　明确师资质量、人员配备

　　某学校校长认为，若由没有经过专业训练、未具有教师资格的人辅导学生做作业，将会影响学生树立正确的学习方法。非专业人士以为孩子不听话，就对他们呼喝、甚至打骂，既违背了教育规律，严重的还会伤害孩子的自尊心。目前社会上的托管机构良莠不齐，希望今后能通过审批定出一套标准，如人员资格、人数配备，使其达到规范化。

　　贴心提示

　　慎选少儿托管所

　　实际上,在广州市场上仍然是有一些成熟的少儿托管所可供家长们选择的。专业人士提醒家长，选择少儿托管所首先要看其场所是否安全，最好是独立成幢，或者应在高层的三楼以下，有独立的两个出口。

　　其二，看看少儿托管所的卫生许可证、工商执照等证件是否齐全，最好记下这些证照的编码，以备查证和追索。

　　其三，了解其师资力量是否专业，一个老师看管的小孩子不能超过十个以上，否则老师精力不够，易出意外。

　　第四，了解托管中心能否具备实力为小孩子的意外事故承担责任，最好再另购买意外险。（来源：广州日报）