电力脱硫看济宁

　　编者按：目前，我国每年因酸雨和二氧化硫污染对生态环境和人体健康造成的经济损失至少在1100亿元左右。山东省2004年二氧化硫排放总量182.1吨，约占全国的8.1％，高居全国首位。济宁作为国家能源和电力基地又是山东二氧化硫排放的“重灾区”，2004年仅电力行业二氧化硫排放量就达12万多吨。济宁市市委书记贾万志说:“环保对于济宁有特别的意义，有特别的压力，牵扯到稳定，牵扯到发展。”市长吕在模说:“要让老百姓有一口好气喘，有一口好水喝，有适宜居住的好环境。”为了摘掉二氧化硫污染大户的帽子，让当地的百

　　“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”，这样的描述能否使你想起，这曾诞生过人类初祖伏羲、女娲、黄帝、少昊帝和春秋五大圣人孔子、孟子、颜子、曾子、孔伋的古老土地——山东济宁？“人称小苏州，城面青山州枕流”，这样的记载能否让你记住李白、杜甫曾携手漫游，康熙、乾隆曾驻跸巡视的京杭大运河“河渠要害”之地——山东济宁？“路见不平一声吼，该出手时就出手……”，这阳刚有力的节奏能否把你带到水浒英雄叱咤风云的八百里水泊梁山所在的豪情热土——山东济宁？“爬飞车那个搞机枪，闯火车那个炸桥梁，就像钢刀插入敌胸膛，打得鬼子魂飞胆丧……”，这明快激昂的旋律能否将你领入铁道游击队当年纵横驰骋的微山湖10万亩荷田所在的英雄土地——山东济宁？为了恢复和保持“孔孟之乡”的碧水蓝天，英雄和坚毅的济宁人在这片物华天宝、人杰地灵的土地上，吹响了电力脱硫攻坚战的号角。

　　抓住机遇上脱硫

　　2005年1月，国家环保总局公布了“十五”期间“两控区”46家尚未启动脱硫项目的重点火电厂名单，山东省有9个未启动项目，济宁的华电国际邹县发电厂三期烟气脱硫项目便是其中之一。山东省人民政府《火力发电厂(热电厂)二氧化硫污染防治实施方案(2004～2010年)》列出了72家电力企业的脱硫重点项目，济宁的邹县电厂、华能济宁电厂、运河发电厂和山东里彦电厂均属必须在2005年年底前建成脱硫设施的重点项目。被二氧化硫压得喘不过气来的济宁市，决心抓住这次机遇，背水一战，彻底解决二氧化硫污染问题。

　　济宁是国家的煤炭和能源基地，境内运行和在建的火力发电厂共48家，总装机容量8760兆瓦，占全省的1/6。2003年，根据山东省“十五”计划，济宁市出台《火力发电厂二氧化硫污染防治实施计划》，明确规定除省“十五”计划中提出要求的电厂外，现有电厂在2004~2005年两年内全部完成脱硫任务，逾期不能完成限期治理任务的将实行停产治理或关闭。2004年，济宁市列入治理计划的15家电厂已全部完成脱硫计划。今年，济宁市要完成脱硫任务的电厂包括邹县发电厂在内共18家，大机组数量较多，其中个别电厂脱硫工作进展缓慢，迟迟没确定治理方案，成了“难啃的骨头”。

　　现在距年底仅剩不到6个月时间，济宁市二氧化硫污染防治迫在眉睫。济宁市市委、市政府敢于迎难而上，发扬当年铁道游击队叱咤微山湖，敢打硬仗、善打硬仗的作风，采取多种措施确保脱硫任务按时保质完成。济宁分管环保工作的副市长陈颖说:“任何企业都不能强调困难和理由，拖延应付。”

　　政府督导抓脱硫

　　明确两年内完成全部现有电厂脱硫任务后，济宁市政府立即加强组织领导，把电厂脱硫除尘任务纳入各县市区《市县长环保目标责任书》，与33家电厂签订了《济宁市二氧化硫污染治理目标责任书》，严格考核制度和奖惩措施，将脱硫计划完成情况与政府、企业有关责任人业绩考核和经济工作考核相结合。对置国家环保法律法规于不顾、拒不上脱硫设施，导致二氧化硫超标排放的燃煤电厂，将依法追究责任。

　　济宁市政府先后多次组织召开电厂脱硫除尘现场办公会议和现场调动会议，介绍火力发电厂脱硫除尘的工作经验和好的做法，进行现场技术指导，并下发《关于印发济宁市火力发电企业二氧化硫排放总量控制计划调整方案的通知》，对电厂企业二氧化硫排放总量重新做了更加严格的控制，对低于二氧化硫排放总量要求的电厂，发放二氧化硫排放许可证，逐步建立起二氧化硫排放权交易制度。要求各火电厂同期安装二氧化硫在线监测装置，出台了《济宁市电厂脱硫除尘设施运行监督管理办法》，建设了二氧化硫远程监控网络平台，逐步实现监测数据采集自动化和数据传递网络化。

　　今年，济宁市政府将18家电厂脱硫改造工程列入2005年“十大民心工程”之一。今年2月，专门成立了由市环保局、市计委、市监察局、市国土资源局、市水利局、济宁电力公司和邹城市、任城区政府及新闻单位的负责同志为成员的火力发电厂脱硫除尘工作督导组，对18家电厂脱硫工作进展情况进行检查调度，采取“半月一调度、一月一公布”的方式在《济宁日报》等新闻媒体上及时公布，并接受社会监督，对态度不积极、工作拖延的企业，实施挂牌督办，采取限产限排等措施。同时，市政府环保联席会议各成员单位还综合运用法律、政策、经济、舆论等各种手段和措施，督促脱硫企业按期完成任务。

　　今年5月，济宁市政府电厂脱硫督导组又一次对脱硫工作进展缓慢的企业进行例行的强化督导，向未开工企业上级主管部门或所属县政府下发督办通知，要求限期开工建设。通过强有力的督促检查，一些难点企业工作取得较大突破。

　　环保联动助脱硫

　　作为电力脱硫的主要监管部门，济宁市环保局对脱硫工作高度重视，采取多种措施，确保脱硫任务按期完成。

　　一是加强领导，明确责任。市环保局机关实行分工包干责任制，由局长带头分5个组对全市电厂脱硫工作进行督促检查；济宁市和各县市区环保部门向各企业派出驻厂员，做到监管及时到位；市环保局成立脱硫除尘办公室，污控、计划、监理、监测等专业人员具体负责脱硫日常工作；有关县市政府、环保部门、相关企业成立专门班子，明确分工，责任到人；各级各部门各司其职，各负其责，联合行动，协同作战，共同抓好脱硫工作。

　　二是强化调度，加强督导。建立严格的检查调度制度，每周一调度，每周有信息，每半月一次现场督导，每月进行一次通报，每季度进行一小结，随时掌握工作实际进展情况。制订督导活动安排计划，区别企业不同情况，制订有针对性的督导方案。

　　三是严格执法，热情服务。对完成任务的企业及时安排监测，组织验收，与去年完成的15家企业一起纳入正常监督管理，确保设施正常运行。对擅自停运或不正常使用脱硫设施的单位依法进行处罚，并公开曝光。对逾期不能完成任务的单位和有关责任人提出处理意见。同时，环保部门还尽可能的帮助企业解决一些实际困难，帮助企业跑资金、跑技术，把环保技术骨干人员派厂蹲点，不让脱硫成为企业的负担，而是能为企业带来长期收益和盈利，树立了良好的环保形象。

　　价格撬动促脱硫

　　日前，山东省发改委、省物价局联合发出《关于山东省实施煤电联动有关问题的通知》，调整全省上网电价，其中济宁电厂、运河电厂、里彦电厂等企业现有机组中已建成脱硫设施的，其上网电价比未建成脱硫设施的机组平均每千瓦时增加0.015元。同时，该省根据国务院发布的《排污费征收使用管理条例》，自7月起，二氧化硫排污费征收标准上调为0.63元/千克。这次价格调整，进一步撬动了电力行业脱硫的积极性。

　　通过济宁市市委、市政府不懈地努力，该市电厂脱硫工作进度明显。今年1月被国家环保总局通报的华电国际邹县发电厂三期5、6＃2×600MW机组烟气脱硫主体工程已于日前举行开工仪式，标志着国家火电600兆瓦机组烟气湿法脱硫国产化示范的国债项目进入全面加速建设阶段。该工程得到国家发改委、国家环保总局等有关部委的高度重视和大力支持，投资约4.5亿元人民币，是山东省内和中国华电集团第一个600兆瓦机组烟气脱硫项目。邹县发电厂现拥有4台335兆瓦机组和两台600兆瓦机组，总装机容量为2540兆瓦，是中国最大的火力发电厂之一。目前，邹县发电厂4台335兆瓦机组脱硫项目前期科研已完成，正组织专家评审论证，济宁市市委、市政府要求其尽快争取资金到位，开工建设。截至目前，该市电厂脱硫总投资已达1.008亿元以上，增加了5750万元，比上月翻了一番。根据该市向社会公布的18家电厂最新脱硫进展情况，绝大多数电厂脱硫项目已取得较大进展，有望如期或提前完成脱硫任务。

　　随着一块块“难啃骨头”被攻克，电力脱硫攻坚战的胜利曙光已然可见，济宁2005年城区空气环境质量优良标准天数大于300天的目标将顺利实现。