《钢铁产业发展政策》今日出炉(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月20日11:21 大洋网-广州日报

新华社发

　　本报讯

　　（记者黄涛）酝酿了两年的《钢铁产业发展政策》今日正式出炉。昨日国家发改委工业司有关人士向记者证实，今日国家发改委将正式召开记者招待会发布《钢铁产业发展政策》，并对一些问题进行说明。据悉，《政策》颁布后，目前中国1000多家钢铁企业将迎来一场新的变革。

　　钢铁工业生产规模将受控制

　　虽然完整的《钢铁产业发展政策》内容今日才得以公布，但记者从辗转了解到的内容来看，《政策》的基本原则包括整合现有企业，控制新项目，布局向沿海沿江地区转移等。与过去要求将中国的钢铁产能控制在3亿吨左右相比，新的钢铁产业政策不再明确量化整个产业规模。

　　《政策》中重要的一条就是提高钢铁产业集中度，支持钢铁企业向集团化方向发展，通过联合、兼并重组、互相持股等方式，进行战略重组，减少企业数量，实现钢铁工业组织结构调整和产业优化升级。同时扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。

　　据了解，《政策》提出的要求是争取到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团的钢产量，占全国产量的比例达到50%以上，2020年达到70%以上。同时，《政策》支持和鼓励有条件的大型企业集团，进行跨地区联合重组，到2010年形成两个3000万吨级、若干个千万吨级以上、具有国际竞争力的特大型企业集团。

　　行业准入门槛提高

　　据了解，新的钢铁产业政策对产业布局提出了要求，指出鼓励钢铁企业优先布局在沿海地区，这意味着大型钢铁企业主要都分布在内陆地区的布局将彻底改变。“内陆地区的钢铁企业还会存在，但是只能以矿定产。”一家钢铁企业负责人如此表示。

　　作为《政策》中最为关心就是行业准入门槛问题，目前钢铁生产能力已达3.5亿吨以上，产业面临升级问题。同时，由于此前钢材形势大涨之时，很多资金涌入钢铁行业，造成生产规模无序扩张。部分看到《政策》文件的人士表示，《政策》将通过制定技术政策和企业规模设置技术和企业门槛。如沿海深水港地区的钢铁项目，高炉有效容积要大于3000立方米；钢铁建设项目要严格土地管理，提高土地利用率。所有生产企业必须达到国家和地方污染物排放标准，建设项目主要污染物排放总量控制指标，要严格执行经批准的环评规定。

　　此外，对于外资投资国内钢铁行业问题，熟知内情的人士表示，虽然对外资投资没有具体上限，但原则上不允许它们成为企业的大股东，尤其是前五大主要钢铁制造企业的大股东。

　　行业影响

　　国内钢铁行业加速重组

　　“新的产业政策对大钢铁企业来说是利好消息。”一家大型钢铁企业负责人表示。目前国内钢铁产业集中度形成不了国际竞争力，而《政策》明确要求培育大的企业集团，这就意味着受益的是目前具有竞争力的大型钢铁企业。

　　据了解，2010年能在国际钢铁业排在前5位的企业最起码的规模也要接近8000万吨，而目前中国最大的宝钢规模才只超过2000万吨，这也意味着未来5年中国地区的钢铁业整合将逐渐增多。无论是规模多大的钢铁企业，其生存法则就是“并购重组”，目前大型钢铁企业已经开始行动：鞍钢、本钢、武钢、宝钢以及马钢都在酝酿重组。而钢铁新政加强了小型钢铁企业期望“被吃”的动力。“国家加大产业结构调整和企业重组力度，钢铁企业两极分化的现象必将随着并购重组的进程而日趋严峻，这也是钢铁产业结构调整必须经历的过程。”（来源：广州日报）