特别策划：阿罗约四面楚歌不言“辞”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月20日11:25 人民网

菲律宾政局动荡不安

　　菲律宾动荡了一个多月的政局至今仍未平息。眼看用游行示威的方法对总统阿罗约“逼宫”无效，反对派决定采用议会弹劾的方法。阿罗约总统则毫不退让，拒不辞职，采取各种手段来化解危机。从这几天的形势发展看，虽然反对派仍不断施压，阿罗约总统已经度过了威胁她当政的最危险期。

　　16日，约有几万名支持阿罗约的官员和群众在马尼拉市中心的黎刹广场集会，要求通过合法途径解决争端，参加者多是公务员、公立学校学生和宗教团体成员，人数远远多于13日反对派在马尼拉金融区马卡蒂举行的集会。马尼拉市长阿迪安沙表示，集会并非是针对反对派的政治示威，而是一次为国家前途祈祷的祷告会。反对派讥讽说，很多用巴士车从外地运来的集会群众是因为“有酬劳”。不过支持者反驳道，反对派组织的示威行动也是向参加者付费的。阿罗约支持者的集会表明，阿罗约总统在民众中仍具有相当影响力。

　　阿罗约政府遭遇信任危机

菲律宾首都的反总统游行

　　今年3月以来，菲律宾一些媒体陆续刊登出阿罗约的丈夫和儿子从非法赌博行当中获利的消息；6月，反对派又抛出一份电话录音，据称其中录有阿罗约在去年总统选举后与一名选举委员会官员的谈话内容，反对派以此作为阿罗约在选举中舞弊的证据，要求她立即下台。反对派还组织了数次游行示威推波助澜，但代表选民核心力量的中间阶层少有参与。

　　三万人示威反对总统

　　7月13日，至少3万人聚集在菲律宾首都马尼拉最繁华的马卡蒂金融商业区示威游行，要求阿罗约总统下台。整个游行队伍蔓延2公里，使当地交通干道瘫痪。许多示威者举着反阿罗约的标语，挥舞着所属组织的彩色大旗。这些示威者主要是下层阶级的年轻人和大学学生，不少当红影星、歌星和反对派领军人物也加入了游行队伍。

　　马尼拉地区的军警部队进入全面戒备状态,并在各主要交通要道设置路卡和检查站。据悉，每个示威者可以得到100比索（约合人民币15元）的酬金，外地赶来的人则得到的更多。此外，组织者还给游行示威的人提供食品和饮料。尽管示威人数不到原先预计的5万人，但政治评论人士表示，只要示威人数超过两万人就表示民众对总统的不满情绪将加剧，而且示威组织者还表示，他们将在随后的几天内组织50万甚至上百万群众游行。

　　“人民力量”威力不小

　　菲律宾是美国在亚洲的民主橱窗，其国民享受充分的游行示威自由，两个人以上就可以向政府申请示威许可，而且示威的目标与对象可谓五花八门，既可因反对也可因支持政府的某项措施而游行。1986年2月和2001年1月，马科斯总统和埃斯特拉达总统就分别被两次“人民力量”的游行示威拉下马。如今，阿罗约又陷入到她2001年执政以来最严峻的政治危机中。最新民意调查显示，首都地区72%的人不再信任阿罗约，而58%的人则要求她下台。反对派为此抓住时机，希望组织“第三次人民力量”迫使拒绝辞职的阿罗约下台。

　　上个世纪六七十年代，在亚洲，菲律宾在经济实力方面仅次于日本，然而由于贪污腐败盛行造成政局动荡不稳，加上政府经济发展政策不力，过去的20多年，其经济一直止步不前。大多数菲律宾民众在阿罗约上任之初对她寄予厚望，希望她能带领菲律宾恢复昔日的风采。

　　但几年过去后，菲律宾存在的上述问题不但未得到改观，反而关于第一家庭贪污腐败的传闻接连不断。虽然阿罗约大提经济财政改革，但由于政治体制因素，其改革措施难以推进，尽管去年政府公布的统计数字显示菲律宾经济实现了6.1%的增长，但菲律宾人很难切身感受到经济发展。据“AC尼尔森”最近的一次调查表明，80%的菲律宾人认为阿罗约连任以后国家经济没有任何发展。

　　中间势力支撑总统

　　危机发生后，阿罗约先发表电视讲话，承认自己曾致电选举官员，但并非意图影响选举结果，希望国民原谅她这一“判断失误”。接着宣布让丈夫和儿子“流亡”美国。7月7日，她又要求所有内阁成员辞职，以重组政府，为政治改革奠定基础。危机期间两个因素为阿罗约保住总统宝座提供了后盾：一是军方势力表示将在这次危机中保持中立；二是菲律宾天主教会10日发表声明，不赞成反对派要求阿罗约辞职的立场。菲律宾约有84％的国民信奉天主教，因此天主教会在菲律宾的政治生活中有着举足轻重的影响。

　　阿罗约“两手”自救

阿罗约与家人在一起

　　打经济牌解政治危机

　　在政治危机中，阿罗约7月2日表示，她将集中精神来处理经济问题。阿罗约较早承认去年大选期间不当地打电话给一名选举署官员而面临下台压力，但她说，她不会下台，并且将继续她的财政及社会改革。

　　阿罗约还指出，菲律宾及其他发展中国家面临油价提升及利息提升的‘经济海啸’。她建议采用更多交替燃料如压缩天然气及说服巴黎俱乐部来重整菲律宾的债务，这样才能有更多钱用来发展。

　　菲律宾要改变政治体制？

　　菲律宾自独立以来就效仿美国实行总统制，现行宪法于1987年制定。宪法规定总统由选民直接选出，任期6年，不得连任。但不少政客和评论家都强调，实践证明，美国的政治体制并不适合还处于发展阶段的菲律宾。阿罗约去年大选期间就呼吁修宪改制，并强调议会制政府可以加快决策程序和法律落实，有助于经济增长。

　　最近，阿罗约再度提出通过改变政治体制来摆脱危机。菲律宾政治评论家认为，很明显，阿罗约是想通过修宪改制来争取反击时间，而反对派则想依靠弹劾和群众示威这两手来动摇阿罗约统治。如果国会内有更多党派脱离执政联盟，弹劾的可能性就会大幅上升。同时，如果示威群众不断增多、中下层年轻军官也加入示威队伍，阿罗约可能就无力回天了。

　　如今反对派已经承认用游行示威的方法无法逼迫总统辞职，转而致力于在10天后重开的议会上提出弹劾议案。对此，阿罗约表示将坦然应对。有分析家认为，包括前总统阿基诺夫人和参议长德里隆在内的政治人物仍要求阿罗约辞职，反对派势力不可小觑。菲律宾总统府也于16日表示同意成立一个真相委员会，以调查反对派指责阿罗约总统的选举舞弊问题。委员会调查结果如何，反对派将怎样在国会上向阿罗约发难，阿罗约又能否最终度过危机，值得人们继续关注。

　　女总统被经济危局逼到死角

58岁的阿罗约看起来十分疲倦

　　格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约是一名坚定的信仰者。这位现年58岁的菲律宾总统信仰着真主耶和华，她常常参加马拉坎南宫下午的弥撒，然后返回自己的卧室，独自祷告完才小憩片刻。她还相信法治，相信政府具有转型的能力，相信领导人的力量———即她作为领导人的力量。“我是改革的代言人”，她日前接受《时代》杂志的采访时说：“我希望人们能记住我为了扭转经济形势所做的艰难决定和一切努力，也许这就是为什么上帝要在此时此刻把我摆到这个位置上。”

　　2001年，当菲律宾前总统埃斯特拉达被“人民力量”赶下台后，她被推上了总统的宝座。之后不久，愤怒的埃斯特拉达的支持者们怀着被剥夺财产的愤怒袭击了马拉坎南宫，企图把阿罗约赶出总统府。而这次暴动被军队镇压了下来，数人被开枪打死。2003年发生的一次小型政变虽然失败，却说明女总统没能实现对军队的绝对控制。2004年5月，当阿罗约再次赢得了总统竞选时，菲律宾的经济正在滑向没落。2005年6月10日，菲民众举着“阿罗约马上辞职”的标语牌在马尼拉总统府前示威游行。当天，菲律宾政府出动大批防暴警察应付局面。

　　阿罗约独白

　　“总统是孤独的职业。”

　　“我播种，我的继任者收割，这就是民主的力量。”

　　“我希望上升的潮水能举起所有的船，无论他们是一叶扁舟还是银行业的航空母舰。”

　　“我不会焦虑。我能够控制局势。我没有必要一再重申这一点，因为我从来不会失去对局面的控制。”

　　“菲律宾将在我们的有生之年成为繁荣、现代化的国家。”

　　“现在我要求你们（菲律宾人）作出牺牲。赌一赌。我已经迈出这一步了，而且我对此十分高兴。”

　　“一个无畏的、专注的人的力量是强大的，但是许多这样的人一起努力，力量会更加强大。”

　　“有一些人是我们正要和正在逮捕的，这是他们自找的。”

　　专家视点：阿罗约难逃革命传统窠臼

　　一个尚未被证实的“选举舞弊案”居然能引发如此汹涌澎湃的政治风波，其症结何在？

　　第一，经济因素。

　　打着改革旗帜的阿罗约自2001年执政后，没能重振东南亚金融危机中遭受重创的菲律宾经济。当同属东盟的马来西亚和泰国经济增长率回升到7％的时候，菲律宾的经济增长率还在4%左右徘徊，国民的生活水平更是远远低于东南亚富裕国家，贫富分化严重，有1/4人口生活在贫困线以下。不满阿罗约经济政策的人很容易产生走马换将的想法。

　　第二，政治腐败和社会腐败

　　马科斯家族等几大家族势力在菲律宾国会有着巨大的影响，菲律宾一些议员、政客过着非常奢华的生活。中下级官员和警察中也存在大量以权谋私、贪污受贿等腐败现象，民众不满情绪很高。2003年7月的兵变很大程度上与此有关。今年3月份，菲律宾媒体又曝出阿罗约的丈夫、儿子涉嫌收取赌博业保护费的丑闻，进一步引起了民众的不满。3个月后，又曝出阿罗约“选举舞弊案”，久蛰民众心中的不满情绪立即找到了喷发口。

　　第三，菲律宾的革命传统

　　近20年来，菲律宾经历了两次大规模人民革命运动推翻总统的事件。1986年，马科斯因涉嫌谋杀反对派领导人阿基诺，引发大规模抗议活动，最终被迫放弃权力。2001年，埃斯特拉达因腐败案遭弹劾。马科斯和埃斯特拉达政权都是因腐败在革命和抗议浪潮中被颠覆的。这样的历史传统，在菲律宾国民的集体记忆中印象深刻，一旦遇到近似的条件，无论是政府反对派，还是普通民众，都倾向于发挥这种传统和经验来实现他们的政治目标。

　　第四，诚信问题与反对派力量逐渐联合

　　菲律宾绝大多数民众信奉天主教，非常重视政治家的个人品质是否诚实。在“录音带”事件中，阿罗约由起初指责反对派根据其声音编造合成录音带，到6月27日发表电视讲话“认领”录音带，不仅让反对派找到继续攻击的理由，而且严重贬损了她的诚信形象。与此同时，反对势力也在逐渐走向联合。天主教会由原来支持阿罗约转化为内部严重分化，反对的力量开始居于上风。前总统埃斯特拉达仍然拥有很大的政治势力，成为倒阿罗约的核心幕后力量。同时，阿罗约企图改组内阁，缓解与转移危机的做法也把部分支持者逼向了反对派阵营。在这种条件下，阿罗约能否渡过危局，就要看她的政治手段了。声明：人民网“特别策划”稿件，未经特许，任何网站（含已经获得常规新闻转载授权的网站）请勿转载。

　　作者：编辑：李海元

　　