经济透视：中国出台钢铁新政 钢价低迷期破题

　　中新社北京七月二十日电 题：中国钢铁新政 中国钢价低迷期破题

　　中新社记者于晶波

　　经过长达两年多的酝酿，一份关乎中国逾千钢铁企业生死存亡的钢铁新政——《钢铁产业发展政策》，今日终于撩起神秘面纱，姗然走至前台。

　　这份由国家发改委会同有关部门制定并对外发布的重要新政，于三月前就已通过国务院常务会议的批准，而新政的诞生之时正为中国钢价的下跌之际，时至今日，钢价下行的颓势仍未见尽头。

　　作为新一轮宏观调控的重点调控行业，钢铁行业在此轮调控中可谓尝尽了“潮起潮落”。

　　自二00一年至二00四年，中国钢铁业年产能由不足一亿吨高歌猛进到近三亿吨，产能的无序扩充不仅打乱了市场格局，亦哄抬了市场价格。

　　钢铁的这一轮上涨行情在今年四月出现了转折。从该月开始，中国钢材市场几乎各个品种都出现了暴跌，虽然本月初，钢材价格出现了微幅反弹，但难以扭转钢材价格总体下跌的趋势。

　　可以察觉的是，洋溢着“大炼钢铁”的扩张激情的中国钢铁业正遭遇“成长危机”。不过，换角度观之，危机往往亦是破题时。如今，钢铁市场价格低迷空气未散，中国官方于这一微妙时机推出新政，对于移除各方疑虑、明晰行业中长期发展风向、加速其脱胎换骨进程无疑具有积极意义。

　　以产量计，中国是世界首屈一指的钢铁生产大国，然而，由于钢铁业“规模经济”的特质较为显著，中国钢铁企业整合兼并空间仍然较大。

　　中国目前有钢铁企业一千余家，但产能前十名钢铁企业的钢产量仅占全国钢产量的三成五，这与发达国家仍有相当差距，而这亦是此次新政提出到二0一0年前，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例要达到一半以上的用意所在。开启整合兼并大幕，为“散而乱”的钢铁业洗牌，为无序的炼钢热降温，钢铁新政可谓切中肯綮。

　　在成就大钢铁企业、集团的同时，中国诸多在技术、产能方面处于劣势的小企业将面临生死之劫。国家信息中心专家朱敏接受采访认为，虽然中国钢铁业会面临短期阵痛，但从中长期考量，出台钢铁新政对于中国由钢铁大国迈向钢铁强国无疑将有正面推动作用。

　　在将要徐徐展开的重组变革图景中，向沿海沿江地区转移是新政给出的指引方向之一。目前中国铁矿石有四成以上依靠进口，而未来的进口量可能会更多，中国社科院工业经济研究所副研究员周维富认为，钢铁企业依港口城市而建，将改变计划经济思维，适应市场需求，降低运输成本，增加竞争力。

　　中国此轮在市场价格低迷时为“大炼钢铁”降温，介入时机可谓较佳，理由之一是相信不会由此引起强烈的政策性反弹。不过，在适宜的时机褪去了企业“年少”时“大炼钢铁”的激情，如何引导他们接下来的复杂“人生”，尚是了犹未了的话题。