八大优惠政策“助推”服务业

　　新闻索引

　　旨在推进江苏现代服务业的全省加快发展现代服务业工作会议昨天在无锡闭幕，与会代表们一致认为，加快发展服务业尤其是现代服务业是江苏加快发展的紧迫要求，也是科学发展的必然选择。会议上提交的两份关于加快发展现代服务业的重要文件（讨论稿）不仅提出了加快发展现代服务业的发展目标和方向，更出台了扶持服务业的8大项36条优惠政策。可

　　“这是一次最具体、最实在、操作性最强的会议。”昨天闭幕的全省加快发展现代服务业工作会议获得了与会代表们的高度评价。会上提交了两份重要文件（讨论稿）：中共江苏省委省、政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》、《关于加快发展现代服务业的若干政策》。前者对江苏发展现代服务业谋篇布局，后者则大大突破现有政策，放宽、放活服务业的发展环境。据悉，上述两份文件将在通过讨论后正式出台，省各有关部门将在文件下发后两个月内制定实施细则。一些地方政府官员、省级机关负责人说，有了这两份“含金量”极高的具体文件，回去以后落实工作会更有数。

　　其中，《关于加快发展现代服务业的实施纲要》提出了发展目标和发展方向，即重点发展为制造业配套的生产服务业，如现代物流业、科技服务业、金融业、商务服务业；大力培育关联度大的新兴服务业，如信息服务业、大文化产业、旅游业、房地产业；全面提升直接满足物质生活需求的传统服务业，如现代商贸业、居民服务业，等等。扶持服务业优惠政策多

　　《关于加快发展现代服务业的若干政策》则更加细化，包括了8大项36条扶持服务业发展的优惠政策。一是放宽市场准入。拟出台的内容包括：除国家法律、法规禁止进入的领域，其他投资领域各类资本均可进入。放宽企业登记注册条件，简化连锁企业证照办理等；二是实施税收优惠。拟出台的内容多达9条，包括：对新办从事物流技术和咨询服务、物流信息服务企业，对科技中介企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，对各类社区服务业，对开发区内配套的生产服务企业等，或免或减有关税收；三是规费减免，拟自2006年1月1日起，对营业性大型货车载质量20吨以上部分减半增收养路费、货物附加费、运输管理费；对不报停的载质量在10吨以上的货车可实行全年一次性包交养路费，优惠2个月，全年按10个月征收；四是财政支持。拟设立省级服务业发展引导资金，主要用于国家引导资金的配套，以及影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助；五是价格扶持，拟自2006年1月1日起，服务业的用水（桑拿、洗车等特种行业除外）、用气价格实行与工业用水、用气价格并轨。除社区医疗、居民普通住宅物业管理收费以外的社区服务价格由政府指导价改为市场调节价；六是规范管理。全面清理涉及服务业的行政事业性收费，擅自和变相提高收费标准的实行群众举报“一次查实下岗”制度；七是大力引进和培养人才，鼓励留学人员回国创办外商投资生产服务业企业，并实行税收优惠。省政府将设立服务业专业人才特别贡献奖，两年评选一次，每次奖励10名，给予每人一次性奖金30万元，并免征个人所得税；八是加快服务业领域改革开放，加快形成多元化投入、多样化经营的发展格局。快报记者郑春平现代服务业瞄准六大重点

　　为保证服务业倍增计划的顺利实施，江苏各职能部门正在积极制定各项配套政策。

　　江苏省发改委主任钱志新介绍说，目前省发改委正在按照目标管理的要求建立目标责任工作机制，对服务业倍增计划进行年度分解，同时制定《江苏省服务业绩效考核实施办法》，针对不同地区、不同类别服务业的具体要求，实行分类绩效考核。围绕发展目标，分解任务，强化督查，严格考核，切实把各项目标任务落到实处。服务业绩效考核将吸收新闻媒体和人民群众广泛参与，委托第三方机构进行评价，提高考核的公开性、民主性和公正性，形成服务业发展目标考核的新体系，对取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。通过建立绩效考核制度，切实强化责任，提高组织程度，增强工作实效，促进组织到位、责任到位和政策到位，确保服务业倍增计划的全面完成。

　　省政府副秘书长、省经贸委主任韩庆华表示，经贸委下一步将着力培育现代服务业六大重点。

　　一是以第三方物流为重点，加快发展现代物流业。争取到2010年，形成一批核心竞争力强的大型物流企业和企业集团，初步建立起快捷、高效、安全、方便并与国际接轨的现代物流服务体系。

　　二是以销售市场为重点，加快发展商品批发市场。

　　三是以连锁经营为重点，大力发展现代流通方式。以培育大企业、大集团为重点，大力扶持苏宁、苏果、五星、文峰等优势企业做大做强。

　　四是以“千镇万村”市场工程为重点，重构农村市场流通网络。争取用3年左右的时间，在全省建成1万个农家店。

　　五是以会展经济为重点，加快发展商务服务业。

　　六是以做大做强为重点，加快发展民营服务业。新华社记者姜涛快报记者郑春平李源潮：

　　服务业不仅是商业零售

　　“一谈服务业就想到商贸，还有的甚至把机关后勤都拿出来讲……”昨天上午，省委书记李源潮在参加南京组的讨论时一再强调，江苏要发展的是“现代”服务业，绝不仅仅是单纯的商贸流通。

　　南京市鼓楼区委书记鲍永安介绍说，该区将进一步扩大湖南路的规模，李源潮打断他说，“发展商贸业我是赞成的，但关键是业态要升级。湖南路扩大5倍可能就要影响到其他几条街，关键是消费总量要上升，要把安徽等周边地区的客源吸引过来。”李源潮还以此前的调研为例说：“我们一路去上海、去广州，当地压根儿没带我们去看零售业。就是因为大家悟出了一个道理：零售业搞得再厉害，总量也就是那么大，还可能会产生恶性竞争。所以现在要发展零售业应该是提高业态，不是扩大规模。不要商店跟商店之间打架，而要形成科技与科技之间、研发与研发之间的竞争。”

　　当鲍永安接着介绍，鼓楼将利用高校多、人才多的优势，在3到5年内实现软件产业“个十百千万亿”的计划时，李源潮连声叫好。所谓“个十百千万亿”计划，是指建成一个软件业出口基地，十家世界500强在此设研发中心；软件面积达100万平米；软件企业为主达1000家（科技企业）、3年内达到5万从业人员；软件企业销售额突破100亿元等。李源潮说，这个思路非常符合现代服务业发展要求，他还建议说，计划中的“十”应该变成“双十”：应该到外面引进一些软件业的领军人物，3－5年内引进十来个，引进他们来创业，这样可以把许多高科技核心技术带到南京。李源潮说，我们花了很多的劲，赚的却不是利润，而是劳动力，必须引进核心技术，提高自身研发能力，才能产生真正的高附加值。快报记者郑春平