建言献策

　　给贫困人口多些医疗救助

　　据调查，城市贫困人口往往是小病忍、大病拖，实在没法上医院。目前在二级医院门诊每人次医疗费用约为150元，超过城市低保人口月收入的一半；住院人均费用约为3000元左右。

　　山东省聊城市委统战部

　　建议：明确并建立城市医疗救助资金筹集的正常途径，建立统一管理、各部门充分协调的贫困人口医疗救助制度。目前，基本医疗保险的起付线过高，而报销比例又不高。要降低城市基本医疗保险起付线。

　　“脐血治疗”可缓解供血压力

　　产妇生产时的副产品——脐带血治疗再障病人，为传统公认最安全、有效，也是最经济的医疗手段之一。据统计：脐带血的采集费8元，加抗凝剂等技术处理后成本亦不超过20元。产妇在生产时如不采集，就白白流失。“脐血治疗”将为解决血资源提供一条路子。

　　民建会员、天津电子职业技术学院高级讲师曹钢

　　建议：有关部门督促已经开展多年“脐血治疗”的医院恢复此项医疗业务。在确保质量和安全的基础上，大力扶持有条件开展此项业务的医院，以减轻争夺用血的压力。

　　农村基础设施建设可引入民间资金

　　长期以来，我国农村基础设施建设投资来源主要是国家和地方各级财政，投资非常有限。

　　民盟中央参政议政部

　　建议：转变国家是基础设施建设惟一主体的观念。只要加强宣传和引导，民间投资势必成为农村基础设施建设的必然选择，使其成为投资主体。要引入良好的投资机制和规范的运营措施，民间新一轮投资热潮必定带来农村基础设施建设的迅速发展。

　　建立诚信监管平台

　　在我们四周，铁笼窗、报警器、监视器等充斥着生活环境。而每个人内心对社会、对他人的不信任，又时常折磨和封闭着我们。

　　民盟盟员、杭州颐和科技信息系统有限公司董事长缪雷

　　建议：可先建立市场信息系统。这个系统能及时传递市场信息、政府发布的信息，如政策、规划、采购、招标、市场动态等，打破政府垄断或部门垄断，减少信息不对称，使市场朝公平公开竞争的方向发展，让政府的诚信度不断提高、健全。还可建立个人资信查询系统，对资信不良的人，配有相应的制度，使他们为失信付出代价。再次，建立和发布行业诚信信息，如工商管理部门、银行、税务、法院、行业主管部门等，要打通部门之间的墙，建立信息共享的平台。

　　推行企业“注册安全主任制度”

　　据调查，企业目前安全管理部门职责不清，得不到领导的支持和职工的理解，缺乏责任感和积极性。“三资”、民营企业大多没有主管部门，缺乏具有安全生产的有效自我管理约束机制。

　　民盟四川省委会

　　建议：国家可依据深圳等特区的经验，制定“注册安全主任制度”。注册安全主任是指受过专业培训，经劳动行政部门考核，被单位聘任，注册登记，从事安全生产管理和监督检查的人员。深圳等特区的实践证明，这一制度规范了安技人员的工作行为和工作能动性；为企业安全生产第一责任人配备了安全日常管理工作的得力助手。

　　救灾应急工作要法制化

　　我国目前的《防洪法》、《防震减灾法》等防灾、救灾法律，皆偏重于行业和部门，不能满足政府的救灾管理，应尽快让救灾应急工作法制化。

　　民建山东省常委牛惠兰

　　建议：要明确救灾指挥机构的法律地位。灾民受损失后，由谁来补偿，通过什么途径，以什么程序，向政府哪个部门申请等，政府要及时公开信息，确保救灾资金公开、公平、公正地发到灾民手中。

　　加强中小学生普法教育

　　有关资料表明，青少年犯罪的比例占整个刑事犯罪比例的70％以上。许多青少年犯了罪还莫明其妙。不懂法的关键在于，学生没能得到系统、正规、有效的法制教育。目前许多中小学法制教育课中，仍然内容陈旧、方法不活，学、用脱节。

　　为此，黑龙江省民建会员卢开伦建议配备法制副校长，强化对学生普法工作的领导和工作的实施。借鉴模拟法庭的办法，使学生学以致用。还可用看电视、讲故事、听法制报告和组织参观等务求实效的形式开展普法活动。对于辍学的孩子，有关部门要发动派出所、居委会、志愿者等社会力量对其进行普法教育。