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政企分开邮政服务更好


http://www.sina.com.cn 2005年07月21日11:51 信息时报

  中国邮政体制改革今年下半年就要正式启动,邮政体制改革将组建中国邮政集团公司,并成立中国邮政管理局。北京和广东邮政是首批试点单位,将率先展开“政企分开、主辅分离”工作。广东邮政局正在制订“主辅业分离、辅业改制”的方案。

  邮政政企分开首先利于加强对邮政企业的监管。长期以来,邮政经营与监管不分家,邮政经营难以受到有效监管,良好的邮政秩序难以真正形成。同时,邮政局集监管与经营于

一身,“婆婆管理媳妇”的监管体制,致使邮政服务对象与邮政企业处于不平等博弈地位,所以在邮政行政领域难以得到公平对待。如果邮政政企分开、监管独立,二者间的利益纽带得以剥离,邮政行业的服务水平将会迈上新台阶,邮政服务对象的权益无疑也将会更有保障。

  更重要的是,只有实行政企分开、监管独立,才能营造公平的市场竞争环境。邮政业除普遍服务业务外还包括邮件快递这样的竞争性业务,生存着一批经营快递业务的非邮政企业,其中包括国内民营快递企业与国际快递公司。在邮政政企不分体制中,邮政局既是“运动员”又是“裁判员”,这就必然置非邮政快递企业于不公地位,不利于维护它们的合法权益。没有公平的市场竞争环境,公平竞争格局难以形成,邮政业总体服务水准也难获得提升,这既不利于我国邮政事业的进一步发展,国人也将难以享用更上档次的邮政服务。

  根据中国入世的承诺,2005年12月11日起将允许外资在中国独资经营物流快递行业,而快件业务此前业已全面放开。同时,邮政管理体制与“国际游戏规则看齐”也必不可免。邮政企业必将面临资金雄厚的外资企业与具有价格优势的国内民营快递企业的夹击。而要脱颖而出,除了“彻底断奶”到“大风大浪”中去搏击外别无它途。比如面对目前DHL、TNT、FedEx、UPS等跨国快递公司在中国国际快递市场的凌厉攻势,EMS只有进一步提升递送服务质量,否则无以扩张业务空间。从这个意义上说,政企分开、监管独立实行得越早,其实就是越早给了邮政企业以适应竞争的机会,对其在必不可免到来的国际竞争中谋得一席之地只会有好处。(来源:信息时报)


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