长沙的士价格听证经营者消费者商讨双赢平衡点(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月21日23:24 红网

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(经营者与消费者共求双赢局面)

　　红网长沙7月21日讯（记者欣悦实习生徐攀亚）备受长沙市民关注的“长沙市客运出租车（的士）价格听证会今天召开。在听证会上，经营者和消费者代表就如何调整长沙现行的士价格及调价引起的一系列问题等谈了自己的意见。听证代表或旁征博引，或深入分析，或用自己的亲身体验说明自己的观点，现场气氛热烈而有序。

　　武汉模式引入长沙

　　长沙市目前有52家出租车公司，6400辆营运车辆，从业人员1.3万人。经过长沙市工农产品成本调查队测算，目前长沙主流车型捷达车年每营运公里赢利约0.4元（年营运里程68552公里）。调查表明，出租车行业目前赢利。

　　长沙市物价局对长沙市公共客运交通管理处提出的的士价格调整方案进行了初审，最后初步审定的听证方案是：起步距离由3公里降为1公里，起步基价由8元降至3元（起步1公里内3元），起步后3公里内实行分段计费，1至1.5公里4元，1.5至2公里5元，2至2.5公里6元，2.5至3公里7元；3公里以上1.8元/公里；夜间（21时——次日5时）3公里以内的（包括起步基价），在白天价格的基础上上浮25％，超过3公里以后的，在白天价格的基础上上浮20％，即每车公里为2.16元；15公里以上，每公里加收（车公里价）50％的返程费（不含15公里）；途中停车等候5分钟以后，每5分钟按1车公里运价跳表计费，车辆载客时速持续低于12公里，行驶满5分钟，每5分钟按1车公里运价跳表计费；出租车过往城区四桥不再向乘客收取2元过桥费；取消找零，按四舍五入，以元为单位计价。

　　据了解，本次价格调整方案的提出，参考了武汉的出租车计价方法。长沙市物价局认为，这个方案让3公里内的价格由8元降到了3－7元，降低了5－1元，降幅达到了62.5％——12.5％，极大方便了市民短途出行；而且据测算，新方案实施后，单台出租车每日载客次数将由现在的40.5次增加到58.3次，每日增加15.7次，日营运收入将增长16％左右。从邻近的武汉实施情况看，反映良好。

　　大多数代表原则同意调价

　　在今天的听证会中，大多数代表对于长沙出租车价格调整表示同意。听证代表民进长沙市委专职副主委朱立民说，本次调价方案对社会各方面均有利，过去的8元起步价实际上是对出租车司机自身利益的保护，现在进行调整是迎合消费者的消费心理的，将会大大提高出租车的日载客量，并不会减少出租车司机的运营收入。

　　听证代表史铁尔认为，城市出租车应成为大众交通工具，而不只是专属于高收入阶层。这次调价将会给广大市民带来实惠。不过他建议，3公里以上基价由原来的1.8元/公里降至1.5元/公里。

　　国防科大理学院教授吴孟达也认为基价过高，他说长沙的出租车里程价格与全国同类城市相比普遍偏高，价格下调后将会增加短途客运量，降低出租车空载率，增加司机的运营收入。他曾经做过的数学模型测试证明，在基价为1.5－1.6元/公里时，出租车司机的受益最大。

　　还有代表认为，政府此次通过经济杠杆结合行政手段，将使不少摩的的客源分流到的士上来，这对于提升整个城市形象和长沙的安全畅通很有意义。

　　争论焦点一：等候累计收费是否可取

　　国防科大教授吴孟达认为，等候累计计时收费不可取。因为等候的情况是不可预见的，费用全部由消费者来承担不合理，风险太大。如果要设定，也应该由消费者和客运公司共同承担，并且“5分钟”既不明确也不合理，应改为“累计10分钟”较好。他还提出了现在的士的税费较高，政府应该进行相应的减免。

　　但是大世界出租车公司的司机李松柏却认为，等候应该收费。因为长沙的道路状况还不太完善，经常会遇到堵车的情况，这时的士的营运效率较低。的士的营运成本应该分为两部分，里程和营运时间。现在的计费形式使的士正在支付大量的时间成本。他举了一个例子：一位乘客的目的地只要过了某十字路口走几步路就到，但是这时十字路口由于车流量很大，堵车了。不过乘客坐在车上看着近在咫尺的目的地就是不肯下车，因为他并不需要支付这些时间成本，这些成本完全由的士司机承担了，显然不合理。

　　而代表史铁尔说，收取等候费将会增加管理成本，引起不必要的消费者与司机之间的纠纷，并建议在基价上加0.1元作为等候费较为合理。

　　争论焦点二：降价后收入是否会增加

　　有少数代表认为，这个问题现在下结论还为时过早，谁也说不准。降价后，吸引了短途客源，车辆的上客率应该会有所增加，但是同时，车辆的行停起步的次数也增加了。油耗和车辆磨损都相应增加，成本增高。

　　他们还提出，短途乘客增加，意味着短距离的行停增加，政府必须采取措施解决经营者、消费者和交通管理部门之间的矛盾。有经营者提出的士车应该可以在道路上即停即走，但是不允许在路边等客。

　　而其他一部分听证代表在发言中则认为，上客率的增加，将使收入增加，足以抵消以上成本和油价上涨的成本，的士司机的收入应该可以增加。

　　另类观点：的士实行政府指导价

　　听证代表湖南正旺律师事务所律师单晓岚提出，出租车管理应进行改革。他说，应该实行政府指导价，鼓励出租车公司优胜劣汰。

　　长沙市已经拥有52家出租车公司，初步的市场竞争已经形成。实行政府指导价可以促使出租车竞争。而且，长沙还有少量的个体出租车，可以起到搅活市场的作用。今后的发展也将会有更多的车型参与到出租车营运中来，政府没有必要为每一个车型都开听证会定价。只需按照政府指导价的范围定价就可。

　　今天的听证会30名代表到会，1名缺席，27名代表在会上发言。7名代表完全同意初审方案，20名代表原则同意初审方案。听证代表在发言中还提出了的士停靠点应该增加，取缔摩的应该加大力度等建议，还有听证代表提出方案中“四舍五入”的收费无法律依据；初审方案降价幅度不大，应继续考虑降价；晚间加价时间应缩短为“22点至次日5点等问题与建议。

　　长沙市物价局有关负责人表示，将在综合代表意见的基础上，让的士定价方案更加科学合理。(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：何冰)(2005-7-1814:25:47)(2005-7-1814:17:25)(2005-7-18 9:25:31)(2005-7-188:34:22)(2005-7-178:46:29)(2005-6-30 16:20:27)(2005-4-811:07:18)(2005-3-247:07:21)(2005-3-22 13:50:09)(2005-3-2010:10:11)

长沙的士价格听证 经营者消费者商讨双赢平衡点(图)

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