构建体贴志愿者的实在制度

　　党中央对志愿者计划的高度重视，西部人民的急切盼望，激起了当代大学生服务西部的满腔热情。但一个回避不了的现实是，仅凭学生们的满腔热情，是难以支撑“志愿服务西部”成为一项事业和一种可持续依赖的发展资源的。只有充分尊重志愿者的选择与志趣，构建体贴志愿者的切实制度，“到祖国最需要的地方去”的社会动员才会有可靠的支点，才是一种对大学生未来负责任的动员。

　　正因为此，胡锦涛总书记就实施大学生志愿服务西部计划作重要指示时强调：各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度重视这项工作，总结成功经验，完善政策措施，健全工作机制，引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去。“完善政策措施，健全工作机制”，就是要构建体贴志愿者的实在制度。

　　如何从制度上实实在在地体贴志愿者呢？最重要的一点就是，尊重志愿者作为一个有血有肉的社会人应有的需求和追求，并将这些融入到具体的政策措施和制度安排中。理想和激情留给志愿者自己把握，制度为他们考虑具体实在的问题，包括志愿服务前的思想顾虑、服务时的生活需求、服务后的就业出路等等。

　　作为志愿者楷模的徐本禹，成为2004年度十大“感动中国”人物之一，他的事迹现已广为人知。然而当他回到母校华中农业大学作报告时，讲的第一句话竟是：“我很孤独，很寂寞，内心十分痛苦，有几次在深夜醒来，泪水打湿了枕头，我快坚持不住了……”听到这些，许多学生眼泪夺眶而出。几乎击垮徐本禹支教意志的孤独感，呼唤着我们要从工作机制上更周到地服务和关怀志愿者。志愿者倾情服务西部，志愿者也需要体贴服务。

　　不可能要求所有的志愿者都成为行为楷模，只讲奉献不问回报。薪火相传是延续和扩展志愿服务西部计划很重要的一个方面，每一个先行者的境遇，都将成为一种参照，对后来者产生影响。只有制度保证，对志愿者的人性关怀和思想的激励，才会使更多的人加入到志愿者队伍中来。

　　一项调查显示，担心西部、基层不尊重人才，缺乏施展才华的基本环境；害怕“进得去出不来”，误了青春和前程；担心政策的变化，使自己的热情变成悔恨等，是影响大学生志愿到西部、到基层去的一个很重要的因素。许多青年朋友身上都流淌着“到祖国最需要的地方去”的青春热血。要将这种理想转化为行动，需要制度的激发点燃。

　　我们可喜地看到，这种“为志愿者的现实着想”的制度正逐步建立和完善起来。近年来，为引导和鼓励广大毕业生面向基层就业，国家出台了相关文件，在户籍管理、薪酬待遇、职称评定等方面制定了切实可行的优惠政策，以消除大学生的后顾之忧。对毕业以后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作的大学生，达到一定工作年限的，由国家代偿其在校期间的助学贷款。自2006年起，省级以上党政机关招考公务员时，具有两年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不得低于三分之一等。

　　可以看到，每一条优惠政策中都包含着实实在在的东西，都对应着一种有利于学生发展的理性，这体现了党和政府对到基层工作的高校毕业生的关心和爱护，对毕业生们的未来负责的历史态度。可以预期的是，在这种“进得去出得来”制度的感召下，更多的大学生会投入到志愿服务西部这壮阔的历史洪流中，磨炼意志，增长才干，为国家作出贡献。

　　作者：本报评论员