善于针对薄弱环节预防腐败（思想纵横）

　　顾伯冲

　　惩治和预防腐败是一项系统工程，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，不仅要坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，而且要注重预防，做到关口前移，防腐于未然。善于针对工作中的薄弱环节和腐败问题易发多发部位进行预防，是从源头上防治腐败的重要举措，有利于推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

　　按照系统论的观点，社会是一个有机整体，由许多复杂的局部和环节构成，社会的发展进步是各个局部和环节综合作用、良性运行的结果。哪一个环节出了问题，整个社会的肌体就有可能遭到损害，就无法实现良性运行和健康发展。一个地区、部门和单位的工作也是这样。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，腐败就是阻碍事业发展、损害党和人民利益、影响社会和谐稳定的严重因素。不断推进中国特色社会主义事业，必须坚决反对腐败。

　　腐败作为一种消极的社会现象，有其产生、发展的规律，惩治和预防腐败也有其规律。纵观人类社会的历史，腐败问题尽管在不同的社会形态、不同的历史阶段具有不同的表现和特征，但容易发生在工作中的薄弱环节则是基本相同的。这是因为，事物的发展往往是不平衡的，其中有积极因素，也有消极因素；有比较完善的环节，也有相对薄弱的环节。腐败问题容易在那些薄弱的环节滋生、蔓延，腐败分子也必然会寻找那些薄弱环节加以利用。俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”，讲的就是这个意思。从这个角度看，善于针对薄弱环节预防腐败，见事于未萌，防患于未然，符合事物发展的规律，可以收到事半功倍之效。

　　当前，我国改革发展正处于关键时期。由于各方面的体制机制制度不健全、不完善，也由于相关的实际工作不及时、不到位，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。比如，对那些管钱管物的重点部门和人员如何加强管理，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排如何加强监管，对权力的运行如何加强制约和监督等等，还存在一些薄弱环节，需要加以深入的研究。同时，随着经济社会的发展，新事物、新问题不断涌现，也容易给实际工作带来空白地带和薄弱环节。这就要求我们多做调查研究，见微知著，未雨绸缪，及时发现问题、分析问题，善于针对工作中的薄弱环节对症下药，防止腐败现象的发生。如果对薄弱环节视而不见或者应对不力，就有可能导致“千里之堤，溃于蚁穴”的严重后果，给党和人民的事业造成损失。

　　针对薄弱环节预防腐败，需要各部门的协作配合和全社会的大力支持，需要做艰苦细致的工作、下滴水穿石的功夫，坚持不懈，积久为功。经验表明，工作中的许多薄弱环节常常为人们所忽视，从而给腐败分子留下空隙；而有些薄弱环节成因复杂、牵扯面广，解决起来难度较大，不像查处违纪违法案件那样容易看到成效。根本的出路在于，按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，既坚持深化改革，创新体制机制制度，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败；又坚持和完善反腐败的领导体制和工作机制，不断巩固和发展党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的良好局面，形成反腐败斗争的整体合力。只有这样，才能牢牢把握反腐败工作的主动权，使工作中的薄弱环节得到加强，使腐败现象得到遏制。

　　《人民日报》 (2005年07月22日 第九版)