一栏锐评

　　我们不能仅满足于做“世界工厂”

　　近年来，主要是靠着“两头在外，大进大出”，即“原料来自国外，产品销往国外”的经济模式，中国赢得了“世界工厂”的美誉。日前，国家环保总局副局长潘岳深有感触地说：“什么是世界工厂？就是用自己的资源替发达国家生产低级工业品，用自己的身体去承受污染，所赚取的不过是微薄的加工利润”（据7月20日《江南时报》报道）。问题在于，中

　　北京 邬凤英

　　端掉19个帮派广州站能晴几天

　　近日，铁道部公安局特别组织了由25名精干强将组成的特别行动队进驻广州火车站，短短20天，打掉团伙19个，抓获各类嫌疑人375人，其中202人已被刑事拘留（据7月21日《南方都市报》报道）。20天端掉19个帮派，也令人触目惊心。广州火车站有多大一块地方，竟然有19个黑帮、数百歹徒在这里为非作歹，鱼肉旅客，焉能不乱？！现在这19个帮派是被端掉了，可是情况还是令人不放心，广州站能晴几天？火车站之乱已成全国性的难题，已到了非解决不可的地步。但是，怎么解决？比头疼医头式的打帮派更重要的是：改革体制，严格纪律，加强管理，让地方铁路警察硬起来，承担起更多的管理责任。

　　广州 练洪洋

　　移民考生进退两难拷问法律的道德性

　　由于外来移民参加高考挤占了海南“原住民”的教育资源，所以海南省将全力阻击：新的《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》将从2006年高考开始实行。新政策规定，必须高中三年都须在海南省就读才可以报考任何批次学校，否则限报一本甚至二本（据《广州日报》报道）。笔者认为，该条款从明年开始执行实为不妥。一个规章的出台，代表了政府的一种承诺。当初他们选择特定的时间移民海南就因为海南有“承诺”在先，现在政府突然改变了“承诺”，等于毁约。其可实现的信赖利益落空，政府就有失信之虞。可以想见，明年海南省有部分考生会因为新条款的执行而进退两难。著名法学家福勒在其《法律的道德性》一书中指出：法律应具备起码的道德性。福勒还强调了法的道德性的八个原则之一：法不溯及既往原则。就是说法律不能追究生效以前发生的事情。如果让人害怕自己过去的某个行为会在将来被某个未知的法律惩罚，那每个人的利益必然无法预期，社会必将陷入混乱。显而易见，明年在海南读满两年的移民考生，在两年前是根本不知道两年后要受到“惩罚”的。因此，明年就执行的新条款溯及了既往，其立法的道德性值得拷问。

　　南京 崔武

　　《江南时报》 (2005年07月22日 第五版)