武侯区全面启动城乡一体化城市管理模式

　　引言：

　　按照成都市委、市政府统筹城乡经济社会发展的总体部署，成都市武侯区结合区域实际，大胆开拓、艰苦奋斗，加快实现“农村城市化、城市现代化、区域经济特色化”，着力推进“四个转变”，即以规划为龙头，基础设施先行，推进农村向城区的转变；以产业发展为支撑，结构调整为重点，推进农村传统产业向现代产业的转变；以培训农民为重点，农村

　　统筹城乡发展，当然也包括统筹城乡交通发展。前日，该区推进城乡一体化工作又推出新举措，将全区乡道及场镇道路纳入区级管理，做到“‘乡道’按城里规矩管”。这一举措表明该区搭建城乡一体的城市管理模式已全面启动。武侯，在高质量、高标准、高水平推进城乡一体化的道路上又迈出了新的一步，标志着该区统筹城乡发展、构筑和谐武侯的工作进入了一个崭新的发展阶段。

　　“乡道”管理接轨城区

　　据了解，武侯区的乡道以前由各乡镇管理，由于时间及其他原因一些道路存在不同程度的路面破损和安全隐患，不仅影响车辆通行、行人安全，更与城市美观不相协调。在七里大道，由于交通流量大，1999年修成的七里大道到如今已是容颜消散，不少路段路面凹凸不平，缺少安全标志。七里大道旁的一所学校门前，到现在也没有任何安全警示标志，学生们的上学放学存在安全隐患。据悉，乡道纳入区级管理后，包括七里大道、九机路、永康连接线、四线沟路在内的17条乡道都将进行路面整治，该区交通局将对这些道路的路面进行维修、日常护理和路政管理，设置安全标志标线等，保证车辆行人的安全。

　　此外，纳入区级管理的部分乡道还将进行风貌整治，簇马路、聚龙路和金航路不但将绿化道路，更要按照武侯区再现“三国风貌”的要求，进行房屋的立面改造。

　　场镇道路也要雨污分流

　　由于没有雨污分流管网，金花街道的金星中路，前段时间的大雨后，出现了排水不畅，道路积水的情况。如今，场镇道路纳入武侯区建设局管理，建设局派出的专门人员将定期对排水管道进行疏淘，养护，对没有进行雨污分流的场镇道路也将逐步实现雨污分流。家住金星中路的廖婆婆高兴地说：“道路弄好了，以后出门不怕下雨了。”

　　据悉，首批纳入区级管理的场镇道路将全部按照武侯区市政道路（排水）管理办法进行管理。同时，结合簇桥、金花、机投等场镇改造，该区将进一步完善三个场镇的基础设施建设，让城郊基础设施配置与城区对接。

　　数字链接

　　截至2004年年底，武侯区公路总里程已达到170．729公里，其中乡道116．09公里，占比例的68％。该区依托主干线公路的发展和城郊接合部的特点，乡公路建设起步较高，均是四级以上公路。

　　本次首批纳入区级管理的道路总共56条，其中乡道有17条，约31．7公里长，场镇道路有39条，约17．1公里长。

　　故事篇

　　十余次“调研”和一份“管理办法”

　　在推进城乡一体化过程中，武侯区委、区政府一直把高质量、高标准、高水平推进作为工作目标。今年以来，为加快构筑城乡一体的城市管理模式，武侯区委、区政府对城郊道路进行了多次专题调研，多次召开专门会议研究，并做出重要决定和部署：全面启动城乡一体化城市管理模式，在高质量推进城乡一体化过程中，切实解决当地居民生产生活方式的转变，缩小城乡差距，实现统筹发展。

　　为此，武侯区委书记敖锡贵、区长刘守成亲自带队深入城郊接合部调研，查找城郊管理尤其是道路管理中存在的问题和难点，积极探索道路管理模式的变革之路。武侯区建设局、区交通局积极出击，深入实际调研、借鉴学习外地经验、听取专家和群众意见，提出了城乡道路统筹管理的实施方案，并提出了管理办法。前日，该区首批56条乡道及场镇道路正式纳入区级管理。

　　在武侯区建设局局长王仕彬的办公室里，我们看到了一本厚厚的工作日记，粗略地数了一下，仅建设部门深入基层调研“乡道”纳入区级管理就有十余次，最后形成了场镇道路纳入区级管理的实施办法。据悉，首批交由武侯区建设局市政设施养护处进行管理的维护的场镇道路就有39条，涉及到近40万平方米。

　　“这样一来，工作量和工作难度是增大了，但我们有信心把这项工作做好，确保今年9月底之前，重点道路有明显改变，”武侯区建设局局长王仕彬感慨地说，“让老百姓住得更舒心、更便捷，累点我们也值。”据介绍，下一步建设局将实施分片责任制管理，实施网络化管理，保证城乡道路统筹实现“人同道路车同轨”。

　　与此同时，武侯区交通局一班人也在积极思索着，他们多次对全区乡道进行摸底调查，发现目前不少乡道存在路面破损、交通标识缺失、管网不配套等问题，必须实施管理模式的重大变革，在深入调研的基础上，他们大胆提出了将全区“乡道”逐步纳入区级管理的实施方案。

　　武侯区交通局局长高乔介绍说，为实现乡村道路与城市道路的更好接轨，下一步还考虑将管理推向市场化。

　　对话篇

　　专家感言：这是服务于民

　　陈永正：四川大学经济学院副教授、博士

　　城市文明很大程度上是由公共产品产生的。道路就是一种公共产品，将其延伸到乡村表面上看是没有回报、没有收益的，政府通过提供这种产品实现服务于民，这种做法是采取无歧视的制度安排，把公共产品的资源配置放到乡村中去，缩短差距、打破隔阂，这也是解决“三农”问题、实现城乡一体化的重要部分。

　　居民感言：这是一件大好事

　　吴成明：金花桥街道七里路126号居民

　　七里大道不少地方路面不平，一下大雨就容易积水，一出太阳就尘土飞扬。听说七里大道首批就纳入了区级管理，以后路面整治了，还要设置安全标志，我们行人的安全得到保障，环境想来也会得到改善。对我们来说，肯定是件求之不得的好事。

　　罗永兰：簇桥街道簇马路李家祠段居民

　　都说城乡一体化了，可我们这条簇马路还是乡道，脏兮兮的。现在政府要对她实行景观改造，我是举双手赞成。种点树，栽点花草，听说还要按照三国风貌把房屋都要改造，我相信改造后的簇马路会更便捷、更漂亮。采写张瑞琴彭静汪光辉

　　采访手记

　　随着城乡一体化工作的深入开展，武侯区不仅改革了教育体制，将原属四个乡镇管理的18所中小学划归区直管，还将原乡镇医院划归区直管，以社区卫生服务中心逐步取代农村卫生站，进一步缩小了城乡差距。如今，为了城乡老百姓生活的对接，又将乡道和场镇道路逐步纳入区级管理，让乡里的老百姓也享受到和城里人一样美观、安全、便捷的道路，最终目的就是为了实现更深层次上的和谐发展。在这一过程中，笔者深深感受到武侯区委、区政府领导和干部细致全面的工作作风和一心为民的质朴情怀，在推进城乡一体化过程中，也许最需要的就是这种不以道小而不为的工作态度。（来源：成都日报）