韩国加大青少年禁酒力度

　　域外借鉴编者的话：

　　7月1日，商务部颁布了《酒类商品零售经营管理规范》，其中规定不准向未成年人出售酒类商品。但从该规范颁布至今各地的实施情况来看，目前仍存在一些执行难的问题。从今日起，本栏将推出系列报道，介绍国外在此方面的得失经验，以供国人借鉴。

　　本报驻汉城记者 刘复晨

　　青少年饮酒是韩国社会关注的一大问题。汉城青少年药物商谈中心发布的最新数据显示，50%的韩国中学生出入过酒类经营场所，小学毕业之前30%有饮酒的经历，第一次饮酒的年龄日趋低龄化。更为严重的是，30%的青少年每月最少饮酒一次，而饮酒的青少年一半以上会喝到醉酒状态，因饮酒而诱发的青少年犯罪比率正在增加。

　　据青少年法学专家金星泰介绍，韩国民法规定未满20岁为限制民事行为能力人。1961年制定的《未成年人保护法》明确禁止未满20岁的未成年人吸烟、饮酒，并禁止相关业所向未成年人出售烟草和酒水。随着社会环境和青少年心理、生理成长情况的变化，1997年将《未成年人保护法》更命为《青少年保护法》，并把保护对象的年龄降低为未满19岁，立法宗旨明确规定：为培养青少年健全的人格，禁止青少年接触有害媒体物、药物和有害场所，其中于青少年有害的药物主要是指烟和酒。

　　《青少年保护法》规定，有关场所不能向青少年贩卖、出让或分发《酒税法》所规定禁卖的酒类，贩卖、出让或分发前必须确认对象的年龄；同时将烧酒屋、啤酒馆和沙龙吧等主要以酒类贩卖为主要经营范围的场所均列入“青少年有害业所”的分类，青少年不得出入，并禁止店主雇佣青少年从事经营活动。

　　韩国文化教育部下属的青少年保护委员会赵成国委员表示，有关经营场所须在显著位置标识“青少年出入限制区域”和“青少年出入禁止区域”，大小为40厘米×10厘米以上；酒类商标中必须明确注明“禁止向未满19岁者贩卖”，标识大小须占整个商标面积的1/20以上，位置由制造商自行选定。

　　关于罚则，《青少年保护法》规定，青少年有害业所如果没有设置“青少年有害”标识、或向青少年贩卖酒类，将处以店主2年以下的有期徒刑或1000万韩元以下的罚金；毁损“青少年有害”标识者，将被处以500万韩元以下的罚金；拒绝接受检查调查者，处以300万韩元罚款。市长、郡守或区厅长和警察署长为保护义务者，有权没收销毁青少年所有、所持的《酒税法》规定之酒类，并对于相关经营场所进行处分。

　　赵成国表示，目前韩国正在加强青少年的禁酒力度，如果发现有人向青少年出售酒类，可以拨打112报警电话，也可以直接向消费者举报中心、警察局和派出所举报，确认后销售人员和店主都将承担法律责任。特别是警察发现未满19岁的青少年饮酒，必须追查酒的来源和饮酒经过，并通知家长领回教育劝诫，也可以通报所在学校对其进行特别教育，学校根据校规可以做出警告、退学等处分。

　　但在《青少年保护法》具体实施过程中也存在着不少问题。

　　正在经营一家小超市的赵善熙女士表示：“现在很难从外表上辨别青少年是否已满19岁，而且如果是大人吩咐孩子来买酒的话，拒绝出售常常会遭到顾客的不满，经常接到这样的抗议电话。”啤酒屋店主李鲁馨先生说，“法律规定我们有责任询问年龄并要求出示证件，但很多时候只能凭直觉判断，难免出错，为此曾有两次被告发，被罚了400万韩元，这相当于两个月的营业收入。”虽然常常遭到抗议，但为避免损失李先生不得不严格要求长相年少的顾客出示身份证。

　　随着网络购物的快速发展，一些网站正在申请酒类贩卖许可。对此，韩国国税厅日前表示，酒类消费很可能给社会造成诸多负面影响，因此从制造到销售都实施严格的许可制度，以维护酒类交易秩序防止非法流通，而通过网络售酒很难确认对象的身份，可能出售给未成年人，给国民健康造成危害，不符合酒税法的规定精神，在预防措施不力的情况下不会给予网站售酒许可。

　　汉城青少年有害环境监视团正在呼吁，修订法律更加严格地限制酒类贩卖资格，并制定《禁止室外饮酒法》，以净化社会环境，充分保护青少年。

　　韩仁济大学保健学院教授金光起指出，青少年崇尚自由开放，通过饮酒追求刺激和炫耀，一方面也是受到了大人们过度消费的影响。身心尚未成熟的青少年不仅仅是法律的保护对象，有关部门加强执法力度的同时，成人和家庭也要负起责任，学校应增加禁止饮酒教育，各界和社会团体应开发多种多样的文化娱乐活动，共同努力才能形成有利于青少年健康成长的社会环境和文化氛围。

　　本报汉城7月21日电