李国：构建和谐社区，为奥运会做准备

　　7月19日上午，人民网理论频道邀请了北京市朝阳区副区长李国进行了“区长谈和谐”的第一期访谈,李国区长在接受本网记者采访时详细介绍了朝阳区构建和谐社区的工作经验。

　　北京市朝阳区是一个在城区的人口最多、面积最大的城区，区辖面积是470.6平方公里

　　记者:朝阳区是北京市人口最多，面积最大的一个区，听说朝阳区的建外街道提出构建和谐社区党建先行的标准，请李区长就这方面做一个介绍，介绍一下朝阳区在建设和谐社区方面有哪些经验？在工作中面临的最主要的问题是什么？

　　李国:

　　朝阳区的和谐社区建设，从前两年就开始了，起步很早。这两年间，我们感觉到安全是最重要的和谐，现在老百姓在安全方面的关注度很高。我们朝阳区去年的交通意外死亡大概有120多人，伤了500多人。这引起了我们的重视。我刚才讲到，安全是最重要的和谐，在这些交通意外和非正常死亡中间，其中的原因是各种各样的。我们意识到，最重要的一条就是我们必须在这方面加强对群众的教育，并制定安全防范措施和推进安全计划。

　　在这个时候，我们也了解到世界卫生组织（WHO）他们近年来在国际上推出的社区建设项目采取安全社区的办法，遵循人人都享有安全、健康的原则，以最大限度降低各类伤害为目标，提倡整合社区内的各方面资源，包括政府及其有关部门、企业和个人共同参与伤害预防和安全健康的促进活动。这是WHO开展的活动。自从社会组织开展这个活动以后，全世界有93个社区被认定为国际的标准安全社区。我们国家只有香港的两个社区得到认证。

　　值得重视的是，雅典奥运会举办场所所在的社区均得到了WHO推出的安全社区的认证，就是说当这个国家要开奥运会的时候，该地周边的社区应该是国际组织认证的安全社区。安全社区的标准有很多，大概涉及到有交通安全、工作场所的安全、公共场所的安全、学校的安全、老年人的安全、儿童的安全、家居的安全、体育运动的安全。具体的标准有六条：

　　第一，要有安全促进的跨部门合作的组织机构；第二，有长期持续并能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境、状况下的伤害预防计划；第三，有针对高风险人员、高风险环境以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；第四，有记录伤害发生的频率及其原因的制度；第五，评估安全促进项目工作过程、变化效果的评价方法；第六，积极参与本地区和国际的安全网络活动。

　　从去年开始，我们根据国际标准，并且结合北京市朝阳区的实际，在全朝阳区四个街道开展了建设安全社区的活动。自这项活动开展以来，明显感觉到，我们地区无论从安全的角度、环境的角度，还是精神面貌、人员参与社区的活动等各个方面都取得了比较好的效果。这个活动已经在望京街道、麦子店街道、亚运村街道开展，我们还准备今年把这个活动向全区各个街道铺开，全面的开展此项活动。通过这个活动，使整个朝阳区的社区建设又上了一个新台阶，使朝阳区社区具备国际化的标准。

　　记者:朝阳区作为北京经济发展的强区，又是北京商务区（CBD）所在地，朝阳区在保持商务中心经济高速发展的同时，如何建立有效的机制体现社会各项事业和谐发展？

　　李国:

　　朝阳区经济的发展引起了各位网友的关注和重视，朝阳区这几年的发展速度比较快。北京市有三大经济发展亮点，一个是CBD，一个是奥运，一个是中关村。朝阳区和这三个有直接的关系，首先CBD在朝阳区，占地3.99平方公里。奥运会的主会场在朝阳区，包括森林公园占地11.6平方公里，还有朝阳区的一区五园等。我们特别关注社区的建设，特别是和谐社区的建设。这几年我们主要采取几方面的工作：

　　一个是对社区的硬件建设制定了统一标准。我们要求每个社区的办公及服务用房必须达到300平米，这个标准是比较高的。过去的社区，包括社区居委会，包括社区的活动场所都很少，我们现在提出了硬性的标准。今年年底朝阳区的170多个社区都能够达到这样的标准，现在有正在整合的，有新购买的，有新建的，大家都通过各种渠道来解决这个问题。这样使广大居民都能够在就近的活动的场所活动。另外包括社区文化站的建设、社区的图书馆的建设、社区的健身园的建设，一系列的建设都下达了硬件指标，都在建设过程中。

　　同时，我们也采取了国际化的标准。用国际化、本土化和人性化的“三化”进行社区建设。另外，我们在软件方面也建立了一些新的尝试，比如说为民服务体系的建立，从去年开始，在所有的社区、街道都建立了“为民服务体系”。在街道有公开的办事大厅，为民服务中心，同时每个社区都有一个居民事务代办站，代办居民各种日常的事务，很多事务居民不要出家门就近就能解决，不用到街道区里办各种各样的行政事务的事。

　　我们还针对现在高档社区的不同特点，在一些社区建立了互动式网站，因为高档式社区有很大的自身特点，和一般的老旧小区不太一样，老旧小区社区工作的开展容易发动群众，但高档社区就不同，如晚上去敲门或者请他们参加各种社区活动，他们可能很难接受。我们怎么办？就在高档社区建立了互动式网站，这个网站主要以服务为主，同时兼把党的方针政策，小区的一些社情民意，各种各样的情况在网站上发布，并开展相关活动，虽然我们不见面，但是能够把很多居民的要求都解决掉，比如说可以提各种各样的意见。并且在网站上有很多服务的东西。你想要吃饭，有各种各样的饭店链接，这些饭店可以送餐到家，喝水有各种各样的水站链接，水可以送到家。

　　通过这些服务，能够把高档社区的居民参与积极性调动起来，进一步做好构建和谐社区的工作。总的来讲，就是用国际化的标准，本土化的结合实际要求、措施，同时人性化的来开展各方面的工作。

　　记者:朝阳区在社区建设过程中，如何丰富老百姓的文化生活？现在的很多小区是现代化高楼，邻居之间都不认识，也不相往来，怎么来达到和谐？

　　李国:

　　具体说有很多，特别是商品房的小区，我们在逐步的建立互动式的网站，这样拉近他们之间的距离，这是一方面。另一方面，我们通过社区的物业管理，通过会所来开展各种各样的工作来促进和谐。

　　朝阳区每个高档社区现在基本都有会所，会所对业主服务的过程中间，我们把社区党的一些有关方针政策，政府的一些宣传等，都在会所专门的“公示栏”粘贴出来。同时，我们通过物业管理公司开展一些互动的活动。

　　另外，我们现在对高档社区的管理采取了联席会制度，比如说街道、社区居委会、物业公司、房地产公司、业主代表，联席会每个月或者定时、不定时进行活动。比如说居民代表、业主代表提出一些需要解决的问题，我们把这些部门，物业公司、房地产公司都叫到一块来协商如何解决。通过这些方式能够进一步拉近经济实体、房地产公司、物业管理公司和业主之间的一些关系。现在在高档的楼盘里，当然也还经常有一些由于沟通、协调不及时而出现的矛盾，比如说对物业服务不到位颇有微词，他们对规划等等提出了这样那样的问题。我们有一个机制来及时的搭建沟通平台、协调解决这方面的问题，促进社区的和谐。（编辑字秀春整理）

　　作者：人民网评论部策划