邮政政企分开获得通过(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月22日11:07 大洋网-广州日报

中国邮政改革终于出现突破性的进展。周馨摄

　　历时7年的中国邮政改革终于出现突破性的进展，20日，《邮政体制改革方案》获国务院常务会议原则通过。昨日，中外运敦豪等几大国际快递巨头都高调表示，邮政改革是一个非常令人兴奋的消息。

　　专家认为，种种迹象显示，邮政政企分开的总体思路已经提上议事日程。但有关邮政储蓄银行是否继续由国家邮政局管理、邮票发行是否需预订等具体的安排细则还待进一步讨论。

　　文/记者　郭文姬

　　事实上，自1998年邮政与电信分家开始，邮政的改革就被摆上台面。当时计划，全国邮政系统要在5年内盈利，国家按照80亿元、50亿元、30亿元、10亿元的过程，逐步减少对邮政的补贴。

　　不过，在国际快递巨头相继进入中国市场的过程中，邮政EMS快递与其产生了直接的、激烈的竞争。有统计显示，几大巨头从EMS手中抢走了大部分的国际快递业务。就在不久前，邮政对国际快递商的经营范围问题发生过较大讨论。邮政在行业中同时充当监管者和经营者的做法一直备受争议。

　　邮政体制不适应市场需求

　　另一个焦点问题是，拥有近万亿元资金的邮政储蓄是继续归国家邮政局管理，还是独立成立邮政银行，也成为改革的关键。有关邮政即将政企分开的消息一直在坊间流传。

　　据悉，20日的国务院常务会议讨论并原则通过《邮政体制改革方案》(下称《方案》)。会议认为，邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。随着经济体制改革的不断深化，中国邮政业现行管理体制已不能适应市场经济需要，进一步深化邮政体制改革已成为当前一项重要而紧迫的任务。

　　按照《方案》，邮政体制改革的基本思路是：实行政企分开，加强政府监管，完善市场机制，保障普遍服务和特殊服务，确保通信安全；改革邮政主业和邮政储蓄管理体制，促进向现代邮政业方向发展。值得注意的是，国家将重新组建国家邮政局，作为国家邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。

　　令人关注的是，改革方案中如何分拆邮政的普遍服务业务和竞争性业务、中国邮政集团公司与社会上的快递公司之间经营范围如何划分、邮政储蓄银行是否继续由国家邮政局管理、邮票是否仍需到集邮公司预订，这些疑点仍没有明确公布。

　　快递巨头大举升级在华硬件

　　有关邮政改革的问题受到几大快递巨头的高度重视。昨日，在中外运敦豪中国国家质量控制中心投入运营仪式上，中外运敦豪董事副总经理商强在接受本报记者采访时表示，邮政实施改革是一个非常好的消息。“邮政不再同时作为裁判员和运动员出现在市场上，有利于中国物流快递市场更激烈的竞争。”

　　而UPS有关人士接受记者采访时表示：“希望新的管理条例符合WTO中相关的条例。而有关调整应该利于所有市场参与者公平、公开、自由地竞争。”UPS认为，一个有活力的航空快递产业是符合中国最重要的利益：这既能吸引投资并带来更多的就业机会，航空快递业务为外资及中国公司提供更高效及更具竞争力的全球供应链。

　　专家指出，为了应对中国邮政改革后物流快递业更激烈的竞争，几大快递商相继在华投入巨资升级硬件设施。继联邦快递和UPS在广州和上海设立转运中心后，中外运敦豪昨日也宣布，其设立于北京的中国国家质量控制中心全面建成并正式投入运营。这是目前业内在中国建立的第一个同类设施，该中心能够通过对货物流动状态进行动态管理，对整个航空快递作业网络进行全程监控。（来源：广州日报）