关注农村妇女土地承包权

　　聚焦妇女法修改本网记者 陈丽平

　　农村妇女的土地承包权受到侵害的问题日益严重。第二期中国妇女社会地位抽样调查显示，名下没有土地的农民占全国农业人口总数的8.3%，其中71%是女性。全国妇联的抽样调查也显示，出嫁是农村妇女丧失土地的重要原因，在没有承包地的妇女中，有近三分之一的女性是由于结婚出嫁到外村而失去承包地的。

　　在相关法律制度缺失的情况下，农村妇女很难依靠法律途径维护自己的土地承包权。这也是法院目前不受理这类纠纷的主要原因。据统计，广西全区法院2002年至2003年11月共处理涉及妇女土地权益案件555件，不予受理的为265件，占47%，占农村土地权益案件总数的19%。

　　针对近年来各地反映突出的农村妇女土地承包经营方面的问题，日前提请全国人大常委会审议的妇女权益保障法修正案草案规定：妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，与男子享有平等的权利；任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项财产权益；妇女结婚后男方到女方落户的，男方和子女享有所在地农村集体经济组织成员平等的权益。同时规定，违反上述规定，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。

　　十届全国人大常委会第十六次会议分组审议这一草案时，农村妇女土地承包权成为常委委员关注的热点问题之一。

　　张美兰委员介绍，实际工作中，农村妇女在土地承包中权利受到限制的情况有三种：一是与外地男子结婚的妇女，不分田地；二是在本村以外安家落户的妇女不分土地；三是招女婿上门的妇女不分田地，还要把原来的田地收归集体。

　　刘振伟委员说，关于妇女的土地权益问题，草案有了规定，需要相关法律配套。有些地方对出嫁女收回土地，嫁入的又不分地。这些规定是村民会议定的，对违法的村规民约，应有一个审查撤销的机制。另外，侵犯妇女土地承包权益可向人民法院起诉的问题，最高人民法院的司法解释要尽快出台。还有，现在集体经济组织和村民是两个概念，特别是发达地区，你是这个村的村民，但是不一定是集体经济组织的成员，这样承包地你就没有份儿。因此，要更有效地保护农村妇女土地承包权，相关的配套规定和办法一定要尽快提上议事日程。（责任编辑：徐艳丽）