电视直播 17区官“解剖自己”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月23日05:23 四川在线-华西都市报

千人“民评官”，新都区领导班子集体上镜向百姓述职

　　测评对象：新都区委书记、区长等17名区级党政领导

　　参评人员：新都区1299名党代表、人大代表、政协委员、各民主党派人士和重点企业负责人以及村、社区干部

　　测评内容：工作能力、政策水平、精神状态、群众观念、调查研究、碰硬精神、办事效率、作风民主、以身作则、清正廉洁、工作实绩等11个方面

　　评分等级：好、中、差、弃权

　　测评方式：背对背无记名投票新都又有大动作。

　　继去年千人大会民主测评后，今年6月27日，新都区17名区级党政领导开始通过媒体公开述职；7月3日，1299名党代表、人大代表、政协委员、各民主党派人士、重点企业负责人及村（居）委会干部对17名区级党政领导进行民主测评；7月6日，针对测评结果，17名区级领导干部通过电视直播向全区民众作自我剖析。

　　尽管新都的老百姓对这种“民主测评”的方式并不陌生，但如此大规模的区领导班子公开亮相“反省”，在新都也是第一次。

　　第一步千人测评

　　冒雨给17区官“打分”

　　2005年7月3日上午，新都区区级党政领导班子和领导干部民意调查大会在新都一中操场举行。早晨8：00左右，代表们冒雨陆续赶到会场。上午8时30分，新都区区委书记李仲彬的讲话拉开了测评的序幕。9时30分，来自新都各行各业的“考官”现场对区级领导干部进行“打分”。

　　给书记评了一项“差”

　　上午9时许，大多数人已经交了测评表，利济镇宁和村支部书记刘福清仍在给测评表上的领导打分。他沉思良久，在“李仲彬，作风民主”栏里选了“差”这一项。他对记者说：“参加测评，就要敢说想说的话，尽管我的意见也不一定就正确。”“他批评下面的干部有点凶……有时候他可能没有考虑下属的感受。”接着，刘福清在“碰硬精神”这一栏毫不犹豫地选了“好”。

　　测评监督领导开先河

　　政协委员张仲辉是第三次参加这样的测评。他说：“这次范围比前两次都广，测评项目的设置也比以前更具体更客观，可以说这次测评领导表现出的民意监督是全方位的。”

　　作为企业界代表，冯爱华说，对企业来讲，有机会选评我们的区级领导，让他们知道自己在企业、百姓心里的形象有利于促进领导干部的工作。

　　“我们感到相当的压力”

　　“我们感到了相当的压力。”新都区区委常委袁道宽说，“我负责宣传工作。今年的民主测评，大家对我‘调查研究’这一项给出了低分。这引起了我深刻的反思。”

　　“走出办公室才知道，没有对基层的深入了解，当不好领导的参谋，也不能在区委和基层之间架起沟通的桥梁。”在电视上自我剖析时，他表示，感谢民意调查让自己看到自身不足，希望通过实际行动，来年能有好成绩。

　　第二步电视直播

　　勇气可嘉17领导上镜反省

　　“领导们能发自内心地剖析自己的不足，确实不容易，这种勇气让人佩服。”针对打分结果，7月6日上午9时30分开始，新都17位区级领导干部分别走上讲台，通过电视直播向全区63万民众剖析自己在工作中存在的不足。直播现场，数百名党代表、人大代表、政协委员及区级职能部门的“一把手”认真聆听；场外、机关、镇村、商场、农家乐，人们围坐在电视机前，热情地关注着领导的“反省镜头”，热烈地评议着领导的工作……

　　区官们大胆剖析自己

　　“我得差票20张以上的有两项，一是调查研究，二是作风民主。我认为大家给我打的差票，很客观、很准确。的确我的调查研究不够，成天开会太多，应酬太多，深入基层的时间少了……请全区干部、群众监督我，我将努力用换位思考的方式与人多交流，多沟通……”李仲彬一番“深刻检讨”赢来热烈的掌声，他的大胆自我剖析让大家深受鼓舞。

　　区委副书记、区长孙建成则坦言：“（自己）在碰硬精神方面，对群众意见大、矛盾较多、处理起来较棘手的问题，有时怕得罪人，存在畏难情绪。”并承诺：“在严格要求自己干好工作，清正廉洁的同时，对阻碍新都发展的人和事，给予严肃批评教育和处理。”

　　区委常委、组织部长麻渝生尖锐地作了自我批评：“存在中庸认识，认为工作不靠前、不落后，不受表扬、少受批评，最希望八方抹平。结果往往有抹不平的问题，形成工作上的差距……”

　　接下来，其余14名区级领导也一一“上镜”，对着全区群众作深刻的自我剖析，“直播”活动一直持续了两个小时。

　　电视剖析做了表率

　　过去高高在上的区官，如今不仅接受百姓评议，还在电视上自我检讨，这在新都区群众中引来如潮热论。

　　直播开始后，在新都城区桂湖商城、新中路的一些家电商场，工作人员把十几台电视机的信号全部调到直播大会上，许多逛商场的顾客驻足观看。

　　某电器总经理刘永全认为，区官通过电视直播剖析自己的不足，这种阳光方式使老百姓能更好地了解了干部们的履职情况，群众欢迎这种监督方式。

　　政协委员李金娜认为，“对镜”自我剖析是新都区领导的一次“自我革命”，为区上其他干部做了一个表率。

　　记者简文敏

　　历程

　　“民评官就要揭盖子”

　　新都每半年进行一次4个层面的“民评官”：即对区级党政领导，区级部门领导，镇、村级领导进行测评。“不称职”票超过30%，组织部门将依法启动罢免

　　程序。在对镇级干部的民主测评中，便有一人因为“不称职”票超过30%被免职。

　　从2003年8月20日到2005年7月6日，3次大规模测评在新都逐年展开。

　　“民评官就是要揭盖子，否则还叫什么民主测评?”今年，新都区委书记李仲彬决定公布测评结果时，已作好准备第一个上电视作检讨。不知不觉中，新都已在推进中国基层政治文明的进程中划下浓墨重彩的一笔。

　　“腐败楼”里的变革

　　上联“里面看外面：一群穷光蛋”，下联是“外面看里面：一群王八蛋”，横批“腐败楼”———这是桂湖边新都县政府出资修建的住宅楼门楣上，被撕下的一副对联。回忆起多年前的情形，一位退休干部感叹，让老百姓“消气”→“服气”→“顺气”，新都努力了很多年。

　　新都，一个离成都只有半小时车程的地方，自从2002年划县为区后，同年底，李仲彬当选为区委书记。随后，他提出解决问题的关键在于建立长效机制，也就是法治机制。

　　开放政府常务会

　　改革，首先体现在一些“神秘的制度”的透明化。最先被撩开的是区委常委会、政府办公会的神秘面纱。

　　新都从2001年开始，区政府常务会每次都邀请3名人大代表、3名政协委员、3名市民代表以及企业代表、大学生代表等社会各界代表列席会议，且每次邀请的参会代表都不相同。

　　作为区一级党委，一般设置11至13名常委，开常委会之前，往往要开书记办公会统一思想，一个地区的书记办公会和常委会就成了绝对权威。2002年以来，新都区则把常委会开成了全委会或全委扩大会。

　　还权于民的力量

　　2003年3月，新都把干部的选拔任用权全部交给全委会票决。

　　2003年4月，新都教育系统开始了实验的第一步。12月下旬，12所中小学校长全部开始直选。

　　2004年3月3日，新都出台了《关于镇党委书记公推直选的实施意见（试行）》，只要是“条件成熟的镇”，都可以直选镇党委书记。其点睛之作，就是他在木

　　兰镇“导演”的中国首例镇党委书记直

　　选。如今，直选在新都已成为一种必须。

　　大面积直选改变了基层党组织的结构。全区299个村的村支书差额直选完毕，新一届村党组织书记平均年龄46.9岁，最小的只有26岁，其中新当选的村支书平均年龄为42.6岁。

　　记者简文敏

　　有实效的“形象工程”

　　力明

　　新都区17名区级领导上电视述职，形式上是“形象工程”：在全区62万百姓面前亮相。但别看歪了这个“形象工程”，对于舆论监督，它的实效可能很大，笔者首先就想到了两条。

　　效果一，增强领导责任。在全区百姓面前说说自己做了哪些事，这样一种监督力度几乎是空前的。有人认为领导上电视述职，仍是单方面说话，百姓只有在下面干看着，还是没有形成互动，其实在电视上和群众“面对面”，群众的知情权实现，互动就已经开始了。没有了秘书的遮挡，几十万双眼睛盯着你，自然会感到身上沉甸甸的担子。人们常说，失去监督的权力必然导致腐败，而几十万双眼睛的监督，产生的就会是责任。

　　效果二，促进官员诚信。官员的诚信问题，现在多有议论，类似成克杰的台上唱廉、台下行腐的事例时有见诸媒体。有了电视述职，为官者如果再说大话、轻许诺，到时拿不出实绩，就通不过群众这一关。或许有人担心，某些官员仅因形象光鲜、口若悬河而得到大家喜欢；而另一些干实事的官员却因表情木讷、不善言辞受到冷落，请放心，几十万群众的眼睛加在一起，一定是雪亮的，事情做得好与不好，群众心里是清楚的。“背后弄虚作假”也许难度不大，要在电视上“当面”弄虚作假，恐怕没几个人敢试。

　　电视述职，是对于舆论监督的有益尝试，而新都区在干部和民意的互动上，又往前走得更远：千人民主测评、电视现场直播领导剖析等。这些措施目的在于让电视述职的效果落到实处，防止它成为“政治秀”。电视述职，表明了政府官员接受舆论监督的决心和勇气，有了这样的决心和勇气，政府的“形象”也会越来越高大。