小区绿地能否改建市民广场？政府、居民展开激辨

　　【金陵晚报报道】“十运会”召开在即，建邺区建设局打算对江东路与纬七路（应天大街）交叉口的积善新寓广场进行改造，投资400万元，除要将目前破旧不堪的景观重新规划设计外，还要增加大量公共体育休闲设施，以服务周边社区居民。看起来似乎是一件人人皆大欢喜的好事，但却遭到了积善新寓社区大量居民的强烈反对。原因就是：积善广场在建设之初到现在都是被围在积善新寓里的，而改造思路中最核心的是要把它释放出来。

　　计划：打开广场，整体改造

　　积善新寓位于江东路与纬七路（应天大街）交叉口的西北侧，建成于上世纪90年代后期，为一个封闭式小区，总面积11万平方米，共1101户，现有居民3600多人。广场位于小区的东南角，紧邻江东路，总面积约2．5万平方米。记者昨日在现场看到，一道长长的铁栅栏把广场围在小区里，如果不进小区，外人无法入内。广场的植被长得很好，但栅栏外面杂草丛生。根据方案，政府投入400万元左右，首先把所有栅栏后移，将毗邻江东路的15000平方米进行整体景观改造设计，增加木质铺装、水景、体育休闲设施等，把原有封闭的广场变成一个开放式广场，服务周边市民。同时，剩下的一万平方米仍保留在积善新寓社区内，也做整体出新，补栽植被，同时为小区新开出口，方便社区内居民出入。

　　居民：为何打开我们的广场

　　然而设计方案一出，很多市民强烈抵制广场改造方案，理由很简单，他们认为开发商在宣传和交付时，都认为这个广场是大家的，建好后还用围墙围进小区。有业主认为，广场的建设费用是开发商出的，而且都打进了开发成本，购房者也为此掏了不少钱，现在政府说打开就打开，“让大家一起来享受，不愿意。”工程进展一时陷入僵局。

　　真相：广场被开发商圈入小区

　　“积善新寓广场是由当时的南京市经济适用住房发展中心（改制后更名为：南京万恒地产开发有限责任公司）在开发建设积善新寓时配建的，这块地是公共用地，是要拿出来让全南京市民共享的。”建邺区建设局有关人士昨天拿着公文《南京市规划局土（97）字地城193号》激动地说道，政府批准的积善广场用地性质为“市政设施用地”，该广场为公共用地，而非积善新寓的开发用地，应该属于全体市民共有，不应该属于积善新寓业主私有，更不属于积善新寓业主的私有财产，在积善新寓业主的国有土地使用证中也不含现有广场用地的面积。“公共用地回收本来就合情合理，更何况政府还要把广场修好继续为市民服务。我真不明白一些市民为什么要阻拦我们？”建设局一位工作人员说起来很是激动。

　　律师意见：广场开放合法

　　一位法律界人士昨日也就此问题发表了自己的看法，他认为，既然在建设之初已经标明了土地性质，而且政府将其开放也仍然是做广场，没有改作他用，这是符合程序的。如果情况真如市民所说，开发商将公共广场的建设成本分摊给居民，是不应该的，市民可以找开发商讨回多付的钱，但是不能阻挠广场的建设和开放。根据工期计划，今年9月之前，广场必须建成，如今还剩1个多月，工程还尚未开工。(编辑　田木)