市政协第16次常委会昨协商通过建议案
力争5年后，农村孩子义务教育免费
本报讯 （记者 卢士阳 实习生陈佳玮）免费义务教育，厦门农村贫困孩子何时能全部享用？昨天下午，市政协第16次常委会协商通过的《关于加快我市农村义务教育发展的若干
建议》（以下简称《建议》）首次明确建议：厦门应力争在2010年前，全面实现农村免费义务教育。据了解，我市义务教育普及率虽然很高，农村与城市的义务教育发展水平很不平衡，以2002年生均公用经费比较，原同安区为23.93元，仅是全市平均水平411.41元的十七分之一，不足原思明区1087.76元的四十五分之一。区划调整后，虽然市、区两级财政加大投入，但不平衡状况仍未改变，岛外4个区与岛内两个区生均公用经费悬殊，岛外4个区之间的差距也较大。市政协常委们认为，近年来，对城乡贫困家庭学生接受义务教育，我市采取了一些帮扶措施，但力度仍然不够。市政协常委们建议，今年应着手考虑解决贫困家庭学生的免费就学问题；力争在2008年前后，实现我市农村小学的免费义务教育；2010年前后，全面实现农村免费义务教育，与提前实现全面建设小康社会的奋斗目标相衔接。据悉，这份《建议》经过修改后，将尽快提交市委、市政府供决策参考。
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重量级建议案的两大“亮点”
政协提案和建议案历来是人民政协履行职能的重要手段，而由政协常委会协商通过的建议案，无疑是其中最具影响力的。市政协常委们认为，《关于加快我市农村义务教育发展的若干建议》提出的5条建议，具有两大亮点。亮点一：首次建议政府制定生均公用经费最低标准市政协专题调研组发现，从去年起，市委、市政府决定，连续4年、每年拨出1亿元，用于农村义务教育和公共卫生设施建设，可由于历史欠账太多，加上义务教育经费投入机制尚未真正建立，我市农村义务教育长期发展的资金需求无法得到保障。《建议》提出，结合我市实际，尽快制定我市中小学预算内生均最低公用经费拨付标准，并规范支出范围，由区财政统一支付，缺口部分由市财政转移支付弥补，生均最低公用经费应随着财政收入的增长逐年提高。亮点二：长效机制保证我市农村义务教育发展《建议》指出，我市应建立和完善对农村义务教育的领导和保障机制，切实加强对农村义务教育的领导，把优先发展教育、增加教育投入、为教育办实事，列为各级党政领导干部的任期目标责任制和考核政绩的重要内容。《建议》说，教育投入的主渠道应是各级政府，应加强和改善落实教育经费“三个增长”的法律，尤其是民主方面的监督机制，使我市农村义务教育发展的推进状况得到有效的法律监督，同时使人民群众能够了解全市各级政府对教育、义务教育和农村义务教育的投入状况。(厦门晚报)
