小区呼唤“一篮子”管理

　　本报记者杨俊

　　住宅小区里的事该找谁？大多数市民的回答可能是：物业公司。随着上海住宅小区数量不断增加，物业管理行业受关注程度近些年直线上升，每年行业评议时总处在“风口浪尖”。因为在这个领域，人人都有发言权。

　　本报962288“夏令热线”的统计数据也为这一现象提供了佐证。今年“夏令热线”本月11日开通以来，投诉“小区物业”一直在每日接听量排行榜上名列前茅。截至22日，“夏令热线”共接听电话3527个，与“小区物业”有关的高达1040个。

　　与此同时，来自联网热线962121的数据显示，6月22日至7月22日接听的3505个电话中，报修2283个、投诉1222个。经分析，1222个投诉电话中，纯粹与物业管理业务相关的仅488件，剩下734件全部为属小区范围内却超出物业管理业务的综合性内容。

　　彭浦新村某小区突然出现了西瓜摊，运瓜卡车闯过门卫开进小区。物业保安去管屡遭痛殴；一拨110，对方立即“撤离”，但过不了多久，卡车又大摇大摆闯入……业主无奈拨打“夏令热线”投诉物业公司，物业十分委屈：人也被打了，还叫我们怎么管？

　　错综复杂的例子还有不少。有读者在电话中问：“不投诉物业公司，那找谁呢？”事实上，小区里的事情物业公司到底该管多少、能管多少，普通市民没几个人能说清楚。

　　翻开国务院颁布的《物业管理条例》和《上海市住宅物业管理规定》，发现物业管理均有明确定义，是指“业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动”。

　　事实上，物业公司的管理职责范围在住宅小区内，但住宅小区管理并不只是物业管理一家的事，它还涉及规划、园林、市容环卫、电力、通信、公用、市政、公安、城管监察等十多个主管部门，适用国家和地方法规近20部。把小区里发生事情的直接责任全部推到物业公司身上，并不公平。仅靠业主委员会、业主大会来协调全部小区事务，显然也并不现实。

　　为此，有专家提出小区管理的“一篮子”制度。即把物业管理纳入社区管理，主要职能部门设立“联席会议制度”，由街道社区管理机构牵头，负责处理小区内的综合问题，物业公司根据业主大会决议和业主委员会的要求协调各方关系，大家共享社区3方面的公共资源：党建、行政和管理。这点子不错，值得决策部门思考。