成都发展新共识

　　本报评论员

　　编者按：当前，建设和谐成都，已经成为全市上下的一个共识。同心同德共建和谐成都，作为一项社会工程，已经启动；作为一个美好的社会前景，已初露曙光。我们怀着对和谐成都的美好期盼，特为读者推出三篇相关评论，敬请垂注。

　　今年早春，全国两会上，一位熟悉成都发展状况的中央领导同志，走进四川代表团的会场，殷殷寄语：构建和谐社会，成都要走在前列。

　　此后，建设和谐成都，迅速成为一个关系到成都发展前景的新命题。围绕这一命题，种种探索与实践，种种“试水”与“下深水”，呈加速度之势。

　　今年七月，建设和谐成都，这个关乎美好社会的命题，以其颇富创新意味的理论探索，和不断丰富的实践内涵，成为“同心同德共建和谐社会·成都论坛”上最具亮色的聚焦点。

　　在和谐论坛上，围绕这一命题，专家与官员互动，学者与听众共鸣，理论与实践、学说与探索、调研与经验相互碰撞，相互激荡。

　　互动的结晶，形成了一个成都发展新共识——成都发展的经济基础、社会基础，以及城市综合竞争力等等发展要素，完全具备了建设和谐成都的基础条件，并且在实践中已搭成相应的框架。

　　新共识认为，建设和谐成都，是科学发展观在成都实践中的展开和落地，科学发展观是建设和谐成都的灵魂与内涵。

　　科学发展观的提出，是中国共产党人的一大创新。它也是历史发展的一个必然，一方面是实践呼唤发展观跟上时代步伐，另一方面是理论呼唤发展观与时俱进，要攀上新的高峰。

　　人类社会形成发展观，时间不长。晚清时代，中国人有了“富国强兵”的强烈要求，但那只不过是为了“抵御外侮”，还谈不上是发展观。在那样的时代，这样的“强国梦”注定无法实现。

　　现代的发展观，起始于20世纪40年代。它们的发展顺序是：1、工业文明观。由德国的法兰克福学派形成。特征是视军事力量为国力，视ＧＤＰ为发展。2、20世纪70年代由罗马俱乐部提出“增长极限论”，特征是反对经济中心主义。公式为，经济加自然等于发展，其后期又提出可持续发展的理念。3、20世纪80年代，多科学介入发展观研究，产生了“综合发展观”。4、综合发展观更加强调人，公式为经济加自然加社会加人等于发展。5、1995年哥本哈根世界人口发展会议提出，“发展的最终目标是全体人民”。形成了以人为中心的发展观。

　　以上5种发展观都由西方国家提出，惟有科学发展观是当今中国首创。科学发展观与前5种发展观的联系与区别，体现为科学发展的三大基本原则：1、全面统筹，2、协调运转，3、可持续。而以人为本，则是三个原则的起始点和落脚点。

　　简要地回顾，目的是为了历史地、具体地理解科学发展观。我们看到，每一种发展观的提出，都对应一定的时代和具体的国情。科学发展观的提出，对应的是全球化时代，中国要加快发展的具体国情。

　　国情总是要落脚到具体的区域。科学发展观与具体区域的发展实践之间，总会有一个最佳的楔入点。正是在这点上，成都是幸运的，也是在这点上，成都迎来她科学发展的机遇。

　　事物发展的机遇，并不是等来的，而是靠创造，正如机会只赋予有准备的头脑。对机遇的认识和把握，需要有非凡的胆识。胆从识来，而识，正是基于对客观事物的深刻洞察，对科学发展观的高度理解。同时又要在务实创新的工作部署中体现出来。成都共识高度评价了成都这种善抓机遇的胆识。

　　我们必须辨证地看待机遇，有机遇就有挑战。作为立党为公，执政为民的马克思主义执政党，决不回避存在的问题。我们目前在发展中仍然有经济与社会发展不平衡的问题：城市与乡村的差别、区域发展不平衡、人与自然不够和谐、收入差距过大等。老百姓反映的看病难，读书贵以及社会各阶层之间的贫富差距，就业压力大等等，甚至还是深层次的社会问题。

　　建设和谐成都，实现城乡同发展、共繁荣，是最为根本的和谐。城乡二元的社会结构，并非源于计划经济体制，早在先秦时代，就有“国人”（城里人）、“野人”（乡下人）的划分。耕读传家的士农阶层与城里的工商阶层，从来就是两种传统，反映在社会结构上，就是城乡二元结构。

　　从此意义上讲，推进城乡一体化，打破城乡二元结构，是一件几千年来前无古人的壮举，值得我们作为一个壮丽的事业来追求。

　　建设和谐成都，调整阶层关系，缩小贫富差距，是一个当务之急。小平同志对缩小贫富差距有三句话：第一是要一部分人先富起来；第二是先富帮后富；第三是不能搞“两极分化”。为了实现这一理想，必须建立更加注重社会公平的各种制度和机制。处理好第一次分配与二次分配的关系。

　　建设和谐成都，必须要有一个安定祥和、稳定有序的社会环境。为此，要正确处理新形势下的人民内部矛盾。根据社会学界的相关研究，当今我国社会大致可分为十个阶层。每个阶层都有自己的特殊的利益诉求。让各阶层的社会利益都有畅通的表达渠道，促进阶层间的沟通与合作，并大力促进中等收入人群的扩大，形成“橄榄形”的阶层结构，是构建社会和谐的必由之路。

　　和谐社会是一个美好的社会，是一个“老有所终，壮有所用，有所长，矜、寡、孤、独、废、疾皆有所养”的理想社会。共产党坚持“利为民所谋”，落实到构建和谐社会中，就是要完善社会保障体系。可以不搞高福利，但必须要有中低档的福利。同时要充满热情地贯彻积极的就业政策。劳动是公民的权利，并且是一种宪法权利。

　　构建和谐成都，必须加快政治体制改革的步伐。成都近年来的构建规范化服务型政府，推动基层民主建设，以及加快推进依法行政的力度等举措，都丰富了政治文明建设的内涵，探索出了有效的路径。

　　政党是重要的社会资源，加强中国共产党领导的多党合作机制，是人民的选择、历史的结晶、文化的认同。调动所有社会阶层的积极性，让创造财富的一切源泉充分涌流，正是和谐社会的活力所在。构建和谐成都，是一个庞大的社会系统工程，必须广泛动员全社会参与。为此，要发展社会组织。社会组织是社会交融的黏合剂，是社会矛盾的稀释剂。在政府职能转型中，要向社会管理倾斜，现代社会是三分建设，七分管理。要制定透明的社会政策，作好各项社会工作。

　　构建和谐成都，要有先进的文化支撑和精神支撑。繁荣文化是构建和谐社会的长效机制。全体人民目标一致是和谐的首要条件。目标就是价值取向，价值取向根植于文化之中。成都的城市精神“和谐包容，智慧诚信，务实创新”，就是一种价值目标和文化精神，大力弘扬这种精神，必将形成目标一致的整合力量。

　　建设和谐社会是一个长期的事业。成都共识给了我们一个坚定的信念，在马克思主义和谐理论的指引下，并且大力弘扬祖国的传统文化中的和谐思想资源，认真落实科学发展观，结合成都发展实际，一个社会资源兼容共生、社会结构合理匀称、社会规范先进有序、社会运筹灵活自如的和谐成都，就一定会变为一个辉煌的现实。

　　那时候，我们每一个市民都将是建设和谐成都成果的受益者，从现在起，每一个市民也应是建设和谐成都的参与者。

　　让我们在市委领导下，奋力投身于建设和谐社会，这一千百年来，人类孜孜以求的美好事业中来。（来源：成都日报）