外贸：转变方式促增长

　　本报记者　杜海涛　龚雯

　　出口仍居高位　贸易顺差激增

　　回望上半年我国对外贸易，人们印象最深的是不断出现的贸易摩擦，特别是纺织品争端。尽管如此，1—6月全国外贸进出口总值仍高达6450亿美元，同比增长23．2％，延续了近

　　一进一出中，形成反差的是出口保持较快增长，进口增速大幅回落。

　　上半年，我国外贸出口3423．4亿美元，增长32．7％，增幅继续居于30％以上高位。这主要得益于世界经济增长和国际市场需求处于较高水平，为出口创造了较好的上升空间；中央对2004年出口退税负担较重地区给予补助政策，保护了各地的出口积极性。此外，转变出口增长方式有了一定成效，鼓励船舶出口的意见出台，加强了大型和成套设备出口协调，积极推动汽车零部件和支线飞机出口，降低或取消了高能耗、高污染和资源性产品的出口退税，禁止铁矿石等7种商品的加工贸易，取消了钢材“以产顶进”政策，使这些商品出口增速放缓，而机电产品和高新技术产品各增33％和32．4％，成为出口增长的主动力。

　　值得注意的是，上半年进口增长14％，增幅低于去年同期29个百分点，低于出口18．7个百分点。一般贸易进口受投资需求放缓的影响较大，仅增长7．5％，占总进口的比重下降了2．5个百分点。与投资密切相关的钢坯、钢材、成品油、初级形状的塑料等原料性商品进口量分别下降了75．7％、26．8％、21％和4％，说明在落实宏观调控中，过热的投资需求得到抑制。一些产品国内产量增加或去年超量进口、外商投资设备进口下降、人民币升值预期增强，也都在一定程度上影响了进口增长。上半年累计顺差达396亿美元，超过去年全年水平。对美、对欧顺差迅速攀升，美国取代香港成为我第一大顺差来源地；对欧顺差增长1．3倍。

　　贸易摩擦不断　“软肋”依然存在

　　对于年初以来的外贸发展，有几个问题需要高度关注：首先是外贸顺差大幅增加，国别贸易不平衡更为突出。

　　其次，在外贸领域，宏观调控任务依然艰巨。尽管国家采取了相应措施，并初见成效，但总的看，部分高能耗、高污染和资源性产品的出口增势依然较猛，上半年累计钢坯、钢材出口量各增2．6倍和1．5倍，未锻轧铝增长21．5％。

　　至于众人关心的贸易摩擦，可以说，今年针对我国的贸易保护升温，外贸环境不容乐观。虽然6月份中欧就纺织品争端握手言和，但纺织品贸易摩擦应对工作仍很繁重，中美纺织品磋商还在进行中，若磋商未果，我棉制裤子、棉制针织衬衫等受限产品即将面临美国封关；一些发展中国家也可能对我动用“242段”和特保条款，印度丝绸反倾销案涵盖了我对印出口绸缎的所有品种，涉案金额1．8亿美元。中美贸易摩擦加剧，美国发起“337调查”11起，涉及中国的就有5起，居各国之首；对知识产权保护等问题，美国也紧盯不放，上半年美国会共抛出11个涉华经贸议案，要求布什政府对华采取强硬措施。来自欧盟的贸易保护有增无减，6月欧方宣布对我劳保鞋发起反倾销调查，8月欧盟将实施有关电器产品环保回收的指令，这会对我家电产品出口产生负面影响。阿根廷、哥伦比亚、墨西哥、巴西等发展中国家也不断出现与我贸易摩擦新热点，印度等国家对华反倾销立案上升。

　　还有，人民币升值的内外部压力继续增大，如美国把对华贸易逆差问题归咎于人民币汇率，一些国会议员以此为借口，要求对所有中国产品加征惩罚性关税。从国内看，出口退税机制也有待完善。增长质量不高，自主品牌建设薄弱，出口产品附加值低，在国际贸易分工链中处于低端，仍是制约我国外贸发展的“软肋”。

　　转变增长方式 有效化解争端

　　今年，我国外贸确定的目标是年增长15％，就上半年形势看，实现这个15％并不难。关键是目光放远，加速推动外贸增长方式转变，着力优化出口商品结构，提高附加值和档次，抓紧培育出口名牌。同时，强化机电产品生产体系建设和出口质量标准体系建设，依托国际知名专业展览会，引导支持企业进入跨国公司全球配套体系。综合运用价格、税收、利率等经济手段，继续促进从以量取胜转向以质取胜。

　　下半年仍要妥善应对处理国际贸易争端，切实维护国内产业利益。充分利用多边机制和双边联委会、混委会及贸易救济合作机制，发挥自贸区作用，有效预防和化解贸易摩擦，尤其是在中美纺织品磋商上，力争取得对我有利的结果；密切关注欧盟对我鞋类产品提起反倾销或特保调查进展。加大对外经贸交涉力度，完善贸易争端和产业损害预警机制。针对贸易顺差全年大幅增加的态势，探索进口管理创新，适当扩大进口，保持贸易总体平衡。

　　《人民日报》 (2005年07月24日 第一版)