顺风车的现实变奏

　　话题背景

　　近年来，重庆私家车的数量以每年20%以上的速度递增，除了公交车、出租车，私家车也正成为更多家庭的代步工具。以私家车为主导的搭顺风车现象一时蔚然成风，成了城市交通一道流动的风景。

　　什么是顺风车？顺风车是不是“雷锋车”？目前，在一些网站和新闻媒体上都不时登载关于顺风车的供需信息，这虽在一定程度上为市民出行提供了便利，但搭这样的顺风车，乘客在人身安全上有无保障？车主又处在什么法律地位？

　　2001年2月1日正式实施的《重庆市道路运输管理条例》里没有“顺风车”的概念。根据其中第9条和第21条规定的精神，可以明确没有取得道路运输许可证的各种车都不能从事道路客运，也就是说，顺风车没有有偿搭客的法律依据。

　　由此可见，顺风车的尴尬似乎与生俱来：随时有从“人情车”变奏为非法营运车的嫌疑……搭车，缘分与投桃报李

　　刚满8岁的甜甜在人民小学读二年级，她是记者知晓的年纪最小的搭顺风车的乘客，自读小学开始，“车龄”整整两年了。“是住我们一幢楼12层的孙叔叔，每天早上开车送我上学。孙叔叔的女儿眉眉，跟我是同班同学。”甜甜说。

　　甜甜的母亲陈女士告诉记者，他们与眉眉家既是邻居又是同事，入学的时候，甜甜的父亲托了朋友帮忙，两家孩子的入学赞助费都减免了一部分。出于投桃报李，眉眉的父亲主动提出每天早上用私家车送甜甜上学。“放学后，甜甜有时也搭眉眉爸爸的车，有时是我下班去接。这样过了几个月，彼此都觉得还好。后来，我们同住一楼的另一个男孩小勇，也在人民小学读五年级。小勇的妈妈知道后，主动提出让小勇跟我们搭顺风车上学，每月付100元汽油费。”

　　眉眉的父亲同意了搭小勇上学，但坚决不愿意收汽油费，但小勇的母亲执意要给。后来油价不断上涨，陈女士和小勇的母亲一商量，决定每月凑钱去加一箱油。再后来干脆就把加油的钱直接交给了眉眉的爸爸。

　　虽然两个孩子家长出了油钱，但还是觉得心里欠了什么。“毕竟是送小娃儿，大人要多担一分责任，如果不是很好的朋友，家长肯定不会干。”陈女士认为，不是有一句歌词叫“百年修得同船渡”，能搭车首先是一种缘分，体现了邻里、朋友之间的互相帮助，这样的顺风车有很浓的人情味。

　　据记者了解，目前有许多顺风车都类似于甜甜和眉眉这样的情况，彼此熟悉，当一方率先成为有车一族后，为了方便对方而提供顺风车，尤其以同事、邻居、同学间为多数。家住江北新牌坊凤凰城的董小姐在北碚某机关上班，去年她购买了一台外型很拉风的两厢飞度，每天上下班代步。“一个人驾车上下班虽然很小资，但时间长了也会觉得无聊。恰好有位同事就住在附近的龙湖花园，我就主动邀她搭车。由于大家都是年轻人，没什么谈不开的，现在她搭一次车到北碚上班就付10元油钱，因此她很乐意。”

　　董小姐算了一笔账，她平均每月油费开支在600元左右，搭上一个人，就能减少三分之一的开支，因此她希望能再搭上一两人。“反正闲着也是闲着，只要大家投缘，当然可以互利互惠。别人图个方便省心，支付费用是起码的成本，其实是谁也不欠谁的。否则我不就成了‘黑的’？”“顺风”招摇，营运车饭碗被“抢”

　　顺风车从“人情车”演变成有偿使用的代步车，不仅在重庆有这种趋势，在北京、上海、广州、成都等私家车保有量大的城市，也正成为一种流行。现在，只要在网络上搜索关键词“顺风车”或“搭便车”，就会出现十几个相关网站，甚至还有专门为搭车人和开车人提供信息平台的专业网站——顺风车网和搭车网。这些公益性网站面向全国开车人、想搭便车上下班或出门旅游者，提供免费信息发布平台。记者从网友留言板上了解到，该网站是由一些上班族自发建立起来的。在顺风车网站上，还专门有重庆便车信息的重庆顺风车频道。

　　记者通过数日观察发现，每天上网浏览此网站的网友众多，发布留言和信息的网友多达上百人。而在车行网的网站上，有关顺风车的信息分类已经很细致，包括搭车上班、搭车下班、临时搭车、学生搭车等，点击每一项都会发现很多网友的互动留言。

　　今年2月，重庆顺风车友会正式宣告成立，目前注册会员已近千人。据了解，目前车友会推出了两种搭车组合：一种是无车会员配有车会员；另一种是无车会员共搭一辆出租车。“单位上下班时间大致差不多，如果上班地点相同，而且居住在同一小区的话，完全可以共乘一辆出租车；无车会员配有车会员也是一样的道理，但无车会员要支付一定的费用给有车会员，这主要是考虑到‘使用了别人的私有财产’。”车友会负责人告诉记者。

　　记者顺着留言的电话采访了部分顺风车主。家住沙坪坝某小区的张先生有一辆1.3排量的优利欧轿车，每日往返于住家和江北的单位。今年5月发布顺风车信息后，很快在6月份就找到两位搭车人。“一位是到加州花园，一位是到北城天街，都是按次付费，每次5到6元。”张先生说，现在家庭养个车至少每月要1200元，油钱占了近一半，开顺风车绝对不是为了赚钱，只是提高了车辆使用的性价比。“二三十年前谁家有个电视机，左邻右舍都会挤去看，顺风车也是同样道理，只是车比电视的花费高得多。今后私家车更普及了，搭顺风车的自然少了，完全不必大惊小怪。”

　　不过像这种付费搭顺风车的方式，已引起我市营运车行业和运管部门的关注和担忧。市出租车协会联络组负责人车丽对记者表示，既然搭车过程中存在金钱交易，并且收益人没有纳税和缴任何规费，没有合法的经营资质，实际上就是“变相黑车”，如果这种情况普遍出现的话，势必扰乱正常的营运秩序，政府和有关部门需要尽快想办法遏制这一现象的蔓延。

　　“一般说来，搭顺风车的人都是出租车的潜在客源，而重庆每个出租车经营指标都是花几十万元竞标得来，每个月还要给国家缴千元左右的税费，而顺风车的收费只有出租车的几分之一，如果准许其存在和发展，对整个出租车行业就是不公平竞争。”车丽分析，目前重庆主城区的出租车数量在6800辆左右，而现在重庆私家车数量已突破20万辆，还在继续增长，哪怕只有百分之一的私家车作顺风车使用，也超过2000辆，占到出租车总数的30%，“不仅影响出租车的饭碗，还严重扰乱营运秩序，成为‘黑车’滋生的土壤”。执法部门：只要触线就处罚

　　“如果顺风车收费载客，不管是一次两次还是经常性长期性，运管部门都视为从事非法营运，按‘黑车’处罚，查实一件处理一件，按《重庆市道路运输管理条例》规定，最低的罚款数额是3万元。”重庆市道路运输管理局人教处王静练副处长对记者说，“对于一些媒体、网站和中介机构公开发布顺风车信息，我们认为也是有悖于有关法律法规的，这将助长顺风车有偿使用风气的蔓延，误导广大市民，扰乱合法的客运经营市场。知情者可以拨打运管局的投诉热线89083201举报。”

　　据记者了解，市运政部门每年查获处罚的非法营运“黑车”有数百辆之多，它们中有“的士”、“面的”、“摩的”、三轮等，对其执法的难度本就非常大，如果众多的顺风车混迹其间，甚至在公开平台发布信息，不加以有效遏制的话，势必将混淆视听，给运政的执法更带来重重障碍。

　　重庆出租车协会副会长文嘉阳谈到，出租车驾驶员要经过上岗培训和资质考试，实际驾驶经验丰富，而目前私家顺风车以新手为多，出现事故的几率更大。正规的出租车有乘客险，而且有公司担保，一旦出现事故，乘客的合法权益能够得到保障。但搭顺风车仅凭口头协议，在出现纠纷时很难有证据支持。

　　在采访中记者也发现，一些在网上发布信息的开车人很少考虑安全问题。重庆市公安局出租车治安管理办公室宋志军主任认为，顺风车会比出租车产生更多的治安隐患，“通过中介搭桥的双方在此之前并不认识和了解，而且也未达成书面协议。容易引发一些治安问题，像性侵害、吸毒贩毒等，还可能出现被骗甚至被抢劫等更恶劣的情况。这是由于顺风车缺乏最基础的管理，缺乏有效的防范机制。对于这一新现象，市出租办将作进一步调研。”

　　重庆市人大代表、知名企业家彭应吉透露，新的《重庆市道路运输管理条例》正在修订中，对于顺风车这一类新现象，他建议在新规里能进行细化阐释。“我不否认有”友情车’、‘雷锋车’等，也相信大多数顺风车不是以牟利为目的，但是法律就是有一条清晰明确的红线，谁触犯了都要受处罚，这就是法律的公正性和权威性。因此收费的顺风车就是‘黑车’。”

　　记者 钟斌 （记者联系：13102350717）网络编辑：甘健