餐馆等影响居民生活项目的环保审批陷入两难

　　“听证关”难住开店老板

　　新闻提示

　　为了提高市民参与环境维权的意识，去年9月，沈阳市环保局出台了《建设项目审批验收管理暂行规定》，要求餐馆、迪吧等直接影响居民生活的项目在开业前，必须取得与其有

　　老板：国家环境标准是否管用？

　　昨日，在沈阳市皇姑区凤凰社区，居民李先生向记者讲述了他最近遇到的一件头疼事：由于附近没有一个既干净又实惠的浴池，居民想洗澡往往要走很远。为此，李先生想在自家楼下开个浴池。今年年初，李先生买来相关设备，并给左邻右舍的房子做了防水、隔音等措施。按照要求，李先生的浴池属于直接影响居民生活的项目，在开业前，必须征求左邻右舍的意见。可令李先生想不到的是：尽管浴池实行买水，不存在锅炉烟尘扰民问题，噪声治理也达到环保要求，但附近的居民说什么都不同意这个浴池开业。

　　李先生抱怨：“既然已经符合了环保要求，为什么环保部门不给审批？难道说仅仅碍于居民的反对，已经达到环保标准的店铺就不能开业吗？国家的环境标准到底有没有用？几十万元的设备就这样闲置着，损失谁来承担？”

　　李先生告诉记者：为了让浴池及早开业，他每天起早贪黑，堵在小区大门口，苦口婆心跟左右邻居说好话、写保证书，保证开业后不干扰邻居的正常生活。李先生甚至还想过买点小礼品送给邻居们，只要大家允许这个浴池开业就行，可结果还是没有得到支持。

　　市民：防止老板说一套做一套

　　对此，社区居民张大爷说：虽然业主在开业前答应得好好的，但真正运行起来，就不是那么回事了，房屋返潮、锅炉的噪声都是不可避免的，等到出现矛盾时再找业主，很难得到令人满意的解决办法。

　　住在楼上的张大妈说：“浴池开在自家楼下，这当然是件好事。但浴池是公众场所，人来人往的，卫生、治安方面都是我们担心的问题。所以，宁愿走远路去洗澡，也不愿意招惹麻烦。”

　　两难：环保审批遭遇“达标扰民”

　　据了解，去年12月，沈阳快乐迪餐饮娱乐有限公司三好分店在开业时，和平区文化路19-1号楼全体居民也曾举行过代表听证发言，并最终得到满意的解决。除和平区外，沈河区、铁西区、东陵区以及市环保局等也举行过这样的居民听证会。

　　环保部门有关人士告诉记者：“一方面要依法行政，另一方面又要执政为民，因此，对于这类居民楼下餐饮等服务业项目批还是不批，环保部门也处于两难境地。”他说，当初制定规定时，是想提高市民环境维权意识，从源头上解决环境污染投诉。现在，市民环境意识逐步提高，这本是件好事。可在执行中，一些已经达到环保要求的项目，却因居民否定而无法审批。

　　记者了解到，在环保部门受理的环境信访投诉案件中，由餐饮娱乐服务等第三产业引起的投诉居高不下，成为环保工作的热点和难点。即便业主能够达到标准，但由于此类项目位于居民楼下，生产经营过程中仍会存在干扰居民正常生活和休息的问题，直接导致矛盾的产生。目前，环保部门正在探索统一的执法尺度，规范管理该类项目。

　　时代商报记者王术