爱是春风催万卉——深圳关爱劳务工纪实(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月25日05:53 深圳新闻网-深圳特区报

　　深圳，一座年轻的移民城市，一座碧海蓝天、花红草绿的美丽城市，在25年的发展进程中，创造了世人瞩目的奇迹。今天，她正迎着改革创新的大潮，实现从“速度深圳”向“效益深圳”的转变。深圳的辉煌，离不开一个庞大的群体，那就是在这片沸腾热土上辛勤工作的劳务工。

　　深圳户籍人口仅160多万，外来劳务工却有600多万，来自全国各地的劳务工把深圳当作自己的家，奉献着青春智慧。可以说，深圳的每一座高楼大厦都洒过他们的汗水，深圳的每一条道路都有他们耕耘的足迹……正因为有千百万外来劳务工的辛勤劳作，才有深圳今天的繁荣与富裕。

　　把一生中最美好的青春年华奉献给深圳并为之创造了巨大财富的数百万劳务工，也赢得了这座城市的肯定和尊敬，并获得了火一般的关爱和实实在在的回报。

　　对于劳务工们的奉献，深圳市委、市政府一直铭刻于心。深圳市领导曾深情地说过，广大外来劳务工是深圳的宝贵财富，各级党委政府和社会各个方面都有责任维护他们的合法权益，要像对待自己的兄弟姐妹、亲人一样，关心他们、爱护他们，扎扎实实地为他们办好事、办实事。可以说，为了改善劳务工的工作生活条件，为了保障他们的合法权益，深圳一直在努力，尤其是深圳在创建“全国文明城市”和建设和谐社会的过程中，更是把切实维护外来劳务工的切身利益和基本权利，解决非户籍居民再就业、就医、住房、子女上学等方面的现实困难，作为一项重要工作来抓，并努力通过探索维护其合法权益的长效机制，增强广大劳务工对深圳的认同感，从而促进社会的和谐发展。

　　关爱，惠及百万劳务工

　　深圳已连续推出两届的“关爱行动”，正是以劳务工、困难群众作为主要关爱对象。为深圳做出了许多贡献的劳务工，在关爱行动中，成了人们共同关注的重点。送给劳务工们的关爱，点点滴滴挥洒着，爱是春风催万卉。

　　“关爱行动”中，市劳动部门策划的“关爱劳务工”行动率先登场，这也是深圳首次举办的一次惠及百万劳务工的大型爱心行动——在一个月的普法宣传活动中，发放资料30万份；开展系列维权活动，共追回欠薪近3亿元；开展工伤预防和职业病预防活动，一至八级工伤事故首次出现全面下降；表彰一批劳务工和技能人才，树立榜样；开展技能培训和引进工程，培训劳务工达114万人次，招调21483名技术技能人才和劳务工入户深圳，为历史最高纪录。

　　在这一系列活动中，百名“优秀外地来深建设者”、10名“深圳市首届技能标兵”和100名“深圳市首届优秀技师”的评选活动，尤其得到劳务工们的推崇。经过层层推选，98名“优秀外地来深建设者”脱颖而出。他们中有生产线上的技术工人，有创业成功者，有“发明家”，还有五星级义工。

　　今年春节过后，深圳启动了专门为外来工提供求职服务的“春风行动”——在50天里举办了17场专门为外来劳务工“量身订做”的招聘会，劳务工免费进场；期间还举办5场面向劳务工的“城市基本常识及劳动保障法律法规免费培训”；同时，有关部门组织开展清理整顿劳动力市场秩序，并将抽样调查春季用工需求状况，及时向社会公布，以为求职者强化劳务信息引导……对于外来工而言，由政府强势介入的“春风行动”无疑是及时的、温暖的。

　　维权，做劳务工的坚强后盾

　　维护劳动者的合法权益，是否与改善投资环境冲突呢？

　　对此，市劳动和社会保障局局长管林根做了清晰的回答——

　　“深圳市各级领导对这个问题有共识、立场坚定、旗帜鲜明，既要依法维护劳动者的合法权益，又要营造良好的投资环境，两者不但不矛盾，而且可以相互促进。依法经营是对企业的基本要求，如果企业不依法经营，劳动保障部门不严格执法，劳动纠纷频发，最终受害的是企业，反而会破坏投资环境。”

　　深圳的经济发展，绝不以牺牲劳务工的利益为代价。那么，要维护劳务工权益，作他们的坚强后盾，深圳是怎么做的呢？

　　2004年4月，深圳开通了12333咨询热线，线路达60条，畅通劳动者咨询投诉的渠道。此外，分布在全市的50个街道劳动保障所，351个社区劳动保障服务窗口，6420多家劳动争议调解组织，以成熟的网络为劳务工提供快捷方便的服务。

　　每逢年关，工资拖欠的老问题又摆在了人们的面前。过春节是一个要花钱的节日，如果欠薪的问题得不到很好的解决，可能会引发一些不稳定的因素。今年，市劳动和社会保障局明确提出了“不让一名劳务工被欠着工资回家过年”。

　　要做到这一点，并不容易。

　　深圳在今年春节前夕，组织了历时3个月的欠薪大检查，共为近21万劳务工追回欠薪2.3亿元。本次大检查，与往年相比，具有三大特点：时间延长到3个月；运用即将实施的《工资支付条例》加大查处力度；对欠薪严重的建筑、饮食行业重点检查。原来，2004年12月1日起开始实施的《深圳市员工工资支付条例》，对员工工资支付做了详细的规定，对违反《劳动法》，拖欠工资的行为，做了非常具体的处罚规定，而且力度很大。比如，对恶意欠薪者，除了罚款3－5万元外，还对被欠薪者给予25％的补偿金，以弥补被欠薪者欠薪期间的物质和精神伤害。2004年12月7日，市劳动部门对存在超时加班、不按规定发放加班费、职工工资低于最低工资标准等违规行为的美芝海燕电子厂处以196万元的罚款。

　　在欠薪大检查后，市劳动部门还建立了用人单位劳动保障守法诚信档案，以工资支付情况为首要指标，评定用人单位诚信等级，向社会公布；评选表彰百家诚信守法用人单位，并给予2005年度免检待遇。

　　医保，减少劳务工后顾之忧

　　在外打工，最担心的是什么？许多劳务工认为是身体健康问题。为了解决劳务工的看病住院问题，深圳做出了不少探索和尝试，尤其是去年以来，一系列更切实有效的探索开始了——

　　2004年10月21日，由豪华大巴改装成的流动医院开进宝安区西乡的工业区。流动医院是宝安西乡医院为解决劳务工就医难问题，根据劳务工群体的作息规律及经济状况专门打造的劳务工人医院，在西乡劳务工聚集的地方定点为劳务工进行低廉的诊疗服务：8元做个心电图，20元做B超。

　　最“浓墨重彩”的一笔，是在今年的3月1日。从这一天开始，深圳劳务工合作医疗试点在布吉、龙岗、龙华和沙井4个街道启动，参加者十分踊跃，目前已有超过25万名劳务工参加。据了解，“统筹医保”试点期间涉及劳务工约300万人，如试点成功，深圳600万劳务工的就医难问题有望彻底解决。

　　荣丰电器厂22岁的普通员工王江月，是龙岗区布吉坂田社区健康服务中心迎来的一位持合作医疗卡看病的外来工。那几天深圳降温，王江月感冒了三四天，她来到了附近的社康中心。接诊的李医生给她开了两针“先锋六号”、一支地塞米松针，还有两天服用量的阿莫西林、扑尔敏、穿心莲。这次看病一共花了多少钱呢？王江月说：“我自己只掏了7块钱，其中4块是诊金，3块是药费，真的很实惠。”

　　打针吃药，只花了不到10元钱，这真让许多劳务工喜出望外。原来，按照《深圳市劳务工合作医疗试点办法》，劳务工看一次普通门诊可以报销80％。医生总共给王江月开了15元的药，其中12元王江月只要从合作医疗卡中扣除就行了。在试点第一天，就有6万名劳务工拿到了劳务工合作医疗卡。

　　《深圳市劳务工合作医疗试点办法》以低水平、广覆盖、高效率为原则，每人每月缴费标准为12元，其中用人单位每月缴费8元，外来劳务工个人缴费4元。在使用上，6元用于支付门诊医疗费用，5元用于支付住院费用，1元用于调剂。深圳劳务工合作医疗在民间被称为“统筹医保”，劳务工合作医疗办法的出台，标志着深圳劳务工医疗保障制度的又一次重大变革，将对劳务工的医疗保障产生重大影响，可谓“一举三得”：一是缴费标准大幅降低，劳务工参加人数将会大幅增加，换言之，会有更多的劳务工享受到最基本的医疗保障；二是为适应劳务工合作医疗制度的推行，合法医疗网点会增加，而且布局会更科学、合理，劳务工就医会更加方便；三是合法医疗网点被授予定点资格后，不断发展和壮大，有利于打击黑诊所，有利于净化医疗市场，有利于保障劳务工的生命安全。因此，该办法的出台为解决劳务工就医难找到了突破口。

　　在对劳务工的社会保险方面，深圳一直走在全国的前列。对外来工而言，社会保险主要集中在养老保险、医疗保险和工伤保险三个方面。深圳在1992年就建立了养老保险体系，并通过不断降低缴费的比例，力争把所有的劳务工纳入参保范围，目前，参加深圳养老保险的劳务工已达到了230万，劳务工可享受在深圳养老的待遇，这开了全国之先河；深圳在1990年就建立了工伤保险体系，覆盖包括劳务工在内的全体劳动者，而且对劳务工和户籍员工采取同一赔偿标准，截止2003年，深圳工伤保险覆盖了340万人，占到全国的十分之一以上；在医保方面，深圳1992年就建立了全体劳动者统一的医保制度，但因为缴费比例过高，参与的企业和劳务工比较有限，但今年推出的合作医疗试点，则以低缴费吸引了大量企业和劳务工的积极参与，在今年下半年全面推开后，将惠及所有的劳务工。

　　明天，更多的爱洒向劳务工

　　深圳的文明与和谐，离不开600多万劳务工的奉献，在不远的日子里，更多的劳务工将感受到更多的保障，享受到更多的权益——

　　深圳市委、市政府高度重视外地来深建设者技术技能的提高，为外地来深建设者参与技能培训提供了良好的条件，每年约有数十万外地来深建设者参加各类技能培训，深圳将制定一系列培养和使用技能人才的政策，加强对普通劳务工的技能培训，其中，投资一亿元建立的“高级技能训练基地”，很快就能投入使用，这将为培养更多的技能人才搭建一个公共服务平台。

　　今年3月2日，深圳首次举行最低工资论证会，10位劳务工与政府、企业等方面代表一起论证最低工资标准。根据方案，特区内月工资将从610元涨至690元，特区外从480元涨至580元。

　　深圳正加强对欠薪企业的分类监控，并积极推进企业劳动保障守法诚信制度的建设。深圳将把欠薪大检查的有关企业的信息纳入劳动保障监察分类监控系统，对大检查中发现的用工管理情况好、坚持足额按时发放员工工资、劳资关系融洽的企业，劳动保障部门今年可以给予“免检”待遇，对在大检查期间发生重大劳资纠纷案件并立案查处的，或被举报有欠薪等违法行为并经查证属实的企业，劳动保障部门将实施重点监控。

　　在就医方面，为解决劳务工就医难的问题，深圳将适度放开医疗市场，达到每两平方公里一个诊所和一个社区健康服务中心的目标。同时拟以财政补偿的方式，为外来劳务工提供廉价医疗服务。

　　在百名“优秀外地来深建设者”表彰会上，深圳市领导还面向这些优秀劳务工做出“承诺”：深圳将进一步创造良好的就业环境，不断完善各项政策措施，保障外地来深建设者在深享有平等的就业权利，同工同酬；加强对外地来深建设者的培养教育；重视外地来深建设者社会保障工作，落实外地来深建设者养老、工伤、医疗等各项社会保障措施……

　　深圳，珍惜着百万劳务工们的奉献；深圳，正不断地以真情拥抱劳务工。

　　由深圳市婚姻介绍所和团市委企工部等单位共同举办的首届蓝领鹊桥会，给外来劳务工提供了一个展示风采、酿造爱情的平台。（本报资料图片）作者:本报记者金涌翁惠娟编辑: