共创“泛珠”铁路网跨越式发展新模式_新闻中心

共创“泛珠”铁路网跨越式发展新模式

http://www.sina.com.cn 2005年07月25日07:05 人民网-华南新闻

铁路，是国民经济发展的动脉。泛珠三角区域合作，如何打造适应合作共赢、跨越式发展的铁路网，备受关注。日前铁道部总经济师黄民就此接受了本报记者的独家专访。“真正要让泛珠三角区域合作达到所愿望的效果，铁路是非常重要的基础设施，发挥着基础性作用。”黄民快人快语，记者提问刚一出口，便纵览全局地介绍：“泛珠三角区域铁路网，既是全国铁路网络的有机部分，也是相对完整的一个网络体系，其基本构架可分为两个部分。第一部分，是以广州、深圳、香港、珠海、澳门为圆点的放射状干线网络。由西向东排列，第一条线，由深圳至厦门、福州，再往北延伸至温州、宁波、杭州、上海，既幅射泛珠相关省又连接长三角。第二条线，则充分利用京九线，进行电气化改造，从而有力幅射江西省。第三条线是依托京广大干线，推进武广客运专线建设，幅射湖南、湖北，贯通至北京。同时，加快渝（重庆）化（怀化）线建设，建立川渝到达大珠三角的快速通道。第四条线，修建贵（州）株（洲）铁路，形成以广州、珠海为中心，连接广西，幅射贵州的新通道。第五条线，加快广（州）茂（名）复线建设和南（南宁）昆（昆明）线改造，幅射海南和云南。”黄民胸有成竹，进一步介绍说：“第二部分是加强大珠三角城际联系，加快发展轨道交通。主要是广州至深圳、香港，广州至珠海的城际轨道，形成主骨架，把大珠三角连为一体。”黄民兴奋地向记者披露：“以上这些规划都已经国务院批准，并将列入国家‘十一五’规划。” 　　如此完整而庞大的铁路网络，确实是泛珠三角区域发展中举足轻重的基础工程，无疑将对泛珠三角区域经济社会发展产生深远的作用和影响。如何建设这些网络？怎样实现建设的跨越式发展？　　黄民不假思索，直抒胸臆：“由于大珠三角地区经济发达，市场化条件成熟，泛珠三角区域铁路网络建设完全可以探索新的发展模式。其主旨就是：在政府主导下，市场化运作，多元化投资，合作共赢，跨越发展。” 　　“首先是投融资思路上，铁道部已经与泛珠各省区广泛沟通。”黄民介绍说，“刘志军部长亲自到泛珠内地9个省区调研，和各省区主要领导同志充分协商，达成了一致。以铁道部为主出资，各相关省区相应安排资金，吸引国有企业、民营企业、境外企业出资参与建设，多元融资，共同开发，加快发展。” 　　“这是我国铁路建设加快发展的新思路。”黄民感慨地说。“目前我国铁路建设还存在着与国民经济发展不相适应与瓶颈的现实。过去铁路建设主要依靠中央政府，没对社会开放，90%以上的资金是中央政府付出的。泛珠三角区域铁路网的建设，既开拓了思路，也加大了力度，同时还加大了地方政府为社会提供普遍服务的责任。”黄民深远地介绍：“铁路是一种准公共物品，是为社会大众服务的，地方政府应该承担一定责任。在不影响铁路公共服务的功能下，我们欢迎社会资金进入，也鼓励社会资金进入。当然政府的主导地位和控股不能变。” 　　在探索泛珠铁路网建设中，铁道部会有特别支持吗？黄民爽朗一笑：“当然有。按国务院批准的《中长期铁路网规划》，我们全力支持。在资金投入方面，按与各省区协商的意见执行。” 　　《华南新闻》 (2005年07月25日第五版) 　　作者：本报记者　喻季欣