新改造的皇岗口岸
如何适应当今世界区域经济迅猛发展的新要求，守好国家的经济大门，是海关部门目前面对的新课题。“积极参与泛珠三角区域合作，与区域各地海关联手，通过切实有效的措施，搭建泛珠三角区域海关合作沟通和交流平台，确保货畅其流、人畅其行，是海关改革与发展的理性选择，更是海关对区域经济发展新课题的最好探索。”国家海关总署副署长、广东分署主任孙松璞接受本报记者采访时的一番话，语重心长。
他认为，泛珠三角区域合作与发展，客观上要求海关创新管理理念、管理制度和管理手段，简化通关手续，提高通关效率，营造守法便利的通关环境，主动适应和全力促进区域外向型经济的持续、健康、快速发展。
为此，经海关总署批准，海关总署广东分署和泛珠三角9省（区）16个直属海关以“整合、创新”为指导，共同制定了《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》。内容包括：加速物流发展，提高加工贸易监管效能，促进内地与港澳经贸合作，高压打击走私及加强统计分析，实现区域数据共享，建立泛珠三角区域进出口贸易统计季报制度，为各省（区）人民政府决策提供数据支持等方面。孙松璞告诉记者，这十项措施的核心一是协调简化通关手续，提高通关效率；二是整合创新通关模式，营造守法便利的通关环境。关键在于务实推进。
为落实《十项措施》，泛珠三角区域各海关及相关单位在深入调研的基础上，拟定了21个工作方案。目前，各项措施正务实推进，取得明显成效。如今年2月25日召开的首次泛珠三角区域海关关长联席例会，使泛珠区域海关合作机制正式启动；召开泛珠三角区域海关专题项目研讨会，推动了“多点报关，机场验放”、区域海关统计合作项目的实施；广东分署成立泛珠三角区域海关合作事务协调办公室，逐步建起包括关长联席例会制度、联络员联系协调工作机制及泛珠三角区域海关情况通报制度的“泛珠”海关三大合作平台。
同时，今年5月粤澳“过境货物”监管业务正式启动，首票货物顺利通关，为推动粤澳两地物流业的快速发展提供了新的合作平台；6月，广州、黄埔海关跨关区“多点报关、机场验放”通关监管模式试点工作正式启动；上半年，泛珠区域内陆海关积极为大型企业疏通转关渠道，促成多家重点进出口企业就近报关通关，仅长沙海关就促成涟钢、湘钢、三一重工等10家重点进出口企业就近报关通关，有效降低了通关成本，提高了通关效率。
2005年上半年内地泛珠三角区域进出口快速增长。据海关统计，2005年上半年内地泛珠三角区域进出口总值达2273.1亿美元，比上年同期增长16.7%，继续保持增长态势，占全国进出口总值比重为35.2%。其中出口1268.1亿美元，增长23.1%，进口1005亿美元，增长9.5%，贸易顺差263.1亿美元，占全国贸易顺差比重为66.4%。
谈起下阶段“泛珠”海关合作的具体部署，孙松璞强调：要以《十项措施》为主线，本着求真务实、先易后难的原则，稳步务实推进各项工作方案的具体实施。如年内实现将泛珠三角其他8省（区）省会城市及厦门与新白云机场联结，对经新白云国际机场出境的货物实施“多点报关、机场验放”；加快构建“大通关”体系，为企业营造优质、高效的通关环境；加强海关、外经贸部门之间的跨省区合作，逐步实现外经审批与海关监管的深度融合，实实在在地推进泛珠三角区域合作与发展。
《华南新闻》 (2005年07月25日 第八版)
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