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本报讯记者杜燕侠，通讯员士刚、在玉、瑞军报道：市场经济条件下，水利事业如何更多地引入市场“活水”，走创新发展之路？有着3亿元水利固定资产的高青县发挥水利资源优势，深化水利体制改革，建立了适应市场经济体制的水利投入、管理、价格、使用新机制，实现了由工程水利向资源水利、社会水利向商品水利、传统水利向现代水利的根本转变，让“市场水利”彰显出了独特魅力。高青县濒临黄河，境内有大芦湖，有刘春家和马扎子两大灌区、东西三条河、南北八条沟的水利排灌体系，水利条件较为优越。但随着市场经济的发 展和各项农村配套改革措施的深入实施，水供求格局发生了较大转变，工程管理难、收缴水费难的问题日渐突出，水利发展受到一定影响。针对这种现状，高青县首先改革管理投入机制，把水利转化为资源。以生产和经营来组织管理机构，实行灌排公司加供水协会加供水服务队加用水户的四级管理体制，水利工程实行企业化管理。在产权归属问题上，推行“谁投资，谁受益，谁建设，谁所有”的模式。遵循市场经济规律，建立多元化、多渠道、多层次的水利投入格局，鼓励社会各种力量来投资办水利。通过拍卖、租赁、承包、股份制等形式明确水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，走“以水养水”滚动发展的治水路子。对支渠以下的水利工程，根据其跨村跨乡跨地域的特点，组建用水协会，以农业灌溉水费分成部分作为工程维护和修建费用，库、井、站、塘等小型水利设施宜卖则卖、宜租则租、宜包则包，鼓励农户、联户多种形式投资办水利。通过改制全县完好可利用机井13135眼，户办、联户办、股份办机井2108眼，拍卖81眼，租赁426眼，承包573眼。先后建成条形水库20余座，总库容1000万立方米。饮水工程计407处，户办、联户办、股份办310处。水利成了为民造福、为国谋利的宝贵资源。水资源的管理体制改变以后，按照市场运行规律，必然要改革价格收费机制，实现水利商品化。为此，高青县建立供水机构自我收费机制，建立合理的水价管理机制，逐步实行小档次多频率的调价方法，实现水价的成本化，推行两步制水价和地域水价。这个县把农业节水当作革命性措施来抓，利用贷款、黄改开发等多种融资方式，大力推广喷灌、滴灌、微灌、管灌、防渗渠道和耕作方式等综合节水措施，积极发展现代水利。截至目前，该县已在田镇镇、常家镇、木李镇等建成节水灌溉种植22700亩，并坚持每年发展喷灌、滴灌等高标准节水灌溉面积1万亩，发展综合节水面积5万亩，力争“十一五”期间现代节水灌溉面积达到80%。
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