广东、河北打击“两抢一盗”犯罪专项斗争纪实(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月25日09:44 人民网

广东省公安厅刑侦局局长刘安成在接受记者采访

　　新闻背景：

　　“两抢一盗”是指抢劫、抢夺和盗窃案件。2004年，全国共立这三类案件378.9万起，占刑事案件总数的80.3%，造成财物损失273亿多元。“两抢一盗”案件持续高发，直接侵害人民群众的切身利益，严重危害社会治安稳定。为此，公安部于今年4月28日召开电视电话会议，要求全国公安机关从5月份到今年年底开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，坚决遏制“两抢一盗”犯罪活动的高发势头。

　　近日，记者深入广东、河北两省，就打击“两抢一盗”犯罪专项斗争开展情况进行采访。

　　打出声威打出成效

　　7月7日上午9时，广东省东莞市体育中心广场。

　　东莞市打击“两抢一盗”犯罪专项行动誓师大会正在这里举行。广场上，由5000余名治安警、特警、交警、武警组成的10个方队，以及数十辆警用摩托车、警用吉普车、特警防暴车、武警运兵车组成的车队整齐排列着。干警们向市委、市政府和全体市民郑重承诺：忠实履行公安职责，狠狠打击“两抢一盗”违法犯罪。

　　据了解，自5月份专项斗争开展以来，广东、河北各地公安机关立即成立了由主要领导挂帅、刑侦、治安、巡警、交警等警种共同参与的领导小组和专项行动办公室，通过采取组建专业打击队伍、加强专案侦查、设卡检查、便衣伏击等措施，各警种协同作战，重拳出击，严打“两抢一盗”犯罪，成效明显。

　　广东省5月共立“两抢一盗”案件37000多起，与去年同期相比下降了1.3%，破案11000多起；6月“两抢一盗”立案数比5月下降2%，破案绝对数则增长5.3%。河北省5月以来共破获“两抢一盗”案件16217起，打掉“两抢一盗”犯罪团伙1053个，抓获犯罪嫌疑人5620名，其中网上逃犯1035名，全省共立刑事案件8195起，同比下降6.9%，初步遏制了此类案件发展上升的势头。

　　两省还接连侦破了一批重特大案件，打出了声威，打出了成效。

　　广州侦破“5·26”特大抢劫集团案。今年5月份以来，广州市京珠高速公路花都、从化路段以及105、107国道从化路段连续发生多起疑犯持刀抢劫大货车及车上货物的案件。5月26日中午12时许，办案刑警在白云区一大排档内一举抓获陆某等7名嫌疑人。经审讯，民警获悉另有2名嫌疑人挟持2名司机在白云区太和镇的出租屋中。办案人员立即赶往关押人质的地点，制服2名嫌疑人温某、郭某，成功解救出两名被劫持的江苏籍司机。据查，26日凌晨1时30分，两司机驾驶载运17吨铝材的解放牌大货车行至从化市广从公路一路段，该团伙驾驶2辆面包车逼停事主货车，持刀械将司机、车及货物一同抢走，并将2名司机劫持到出租屋。其间司机谭某想逃走，竟被砍断一根手指。保定侦破“5·28”特大流窜盗窃团伙案。5月27日，广东某集团公司职工陈某从保定长途汽车站搭乘高速客车前往天津，将一个装有7万元现金和两部高档手机的行车箱放在了客车行车货舱内。当晚，陈某发现行车箱中的7万元现金和两部手机不翼而飞。28日一早，接到陈某报案后，保定市公交治安分局立即行动，从陈某27日所乘高速客车的监控录像中找到突破口，一举抓获一个跨越全国19个省49个地市疯狂作案，获得赃款、赃物近百万元的犯罪团伙。他们以长途客车为目标，利用大号行车箱做掩护，将同伙装入箱中，隐藏于客车行李舱内，大肆盗窃乘客财物。

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　　“破案才是硬道理”，这是记者在两省公安机关采访时，经常看到的一条标语。6月25日，在石家庄市公安机关打击“两抢一盗”犯罪专项斗争集中发还被盗抢汽车大会上，近百名失主高兴地领回自己的爱车。为表达感激之情，失主们将一面面锦旗送到民警手中。

　　正是通过这一阶段的集中打击，犯罪分子的嚣张气焰被打掉了，百姓的安全感增强了。

　　精确破案打防并举

　　夏季，正是飞车抢夺等街面犯罪的高发期。7月6日晚9时，广东佛山。记者跟随巡警驱车上街巡查。

　　白天的酷热慢慢消退，马路上散步的情侣、纳凉的老人渐渐多了起来。此时，由巡警支队20多名干警组成的佛山市公安局打击飞车抢夺专业队的队员们正驾驶着摩托车，行驶在佛山市区的大街小巷。巡查要持续到第二天凌晨。

　　佛山这支成立于去年年初的打飞抢专业队改变了以往群众报警后，巡警按110指令赶往现场的接处警方式，针对飞车抢夺案发现难、跟踪难、抓捕难、取证难等特点，便装上路，主动寻找、跟踪可疑车辆和可疑人员，在时机、警力等条件成熟的情况下采取行动，人脏并获，一网打尽。一年多来，专业队已成为让“飞车党”闻风丧胆的一支尖刀警队。仅今年1至5月份，专业队就抓获犯罪嫌疑人220人，破获犯罪团伙20个。

　　在广东、河北，到处都活跃着这样的反抢劫、反抢夺、反盗窃专业队。公安干警们用他们的聪明才智、他们的汗水甚至鲜血，保卫着一方平安。

　　针对“两抢一盗”犯罪，发案总量大、经济损失大，破案率低，以及职业化、集团化、系列化等特点，两省因地制宜，明确专项斗争工作的重点。广东省为解决警力少、积案多的矛盾，提出了“信息导侦，精确破案”的工作方针，从团伙作案入手，全面搜集分析相关信息，力争侦破一起案件带破一串案件，变被动为主动。

　　深圳市刑警支队在实践中更探索出一条集刑事技术、侦查和资讯、信息、警犬5个部门和专业为一体的“2+3”命案现场勘查新模式，将以往基本不直接参加现场勘查的信息和资讯调查两个部门纳入进来，有效解决了以往信息沟通不畅、指挥层次不清晰、多警种配合协调不到位等问题，使“信息导侦”更具可操作性，提高了破案率。东莞市还制定出一套切实可行的查堵防范措施，采用重点地域设常卡，治安防范薄弱地区不定时设流动卡的方式，做到了“打的准、堵得住”。

　　河北省则把被称为“脏车集散地”的正定县和定兴县作为此次专项斗争的重点整治地区。正定县位于京石高速路上，距北京270余公里，定兴距北京只有89公里，京沈高速贯穿全县。交通便利使犯罪分子十分青睐这里，往往在北京窃车后连夜驾车逃往定兴、正定，在两地对机动车进行改装后再销往其它地区。

　　针对这种情况，正定县和定兴县在河北省公安厅的统一部署下，从增加道路盘查，整顿汽车修理行业，摸排可疑人员三方面入手，加强集中整治。在采访中记者了解到，在过去的两个多月时间里，仅正定县就清理整顿收旧摊点98家，配合工商管理部门取缔个体无证户28家，清理整顿机动车与维修点(厂)263家，取缔无证经营15家，从中查获无牌汽车23辆，套牌汽车13辆，清理整顿出租房屋1228处，清理暂住人口8129人，从中抓获各类犯罪嫌疑人12名，破案35起；同时，还登记造册长期在外又无正当职业的人员325人，其中有案在身的78人，涉及盗窃抢劫案15人，涉及盗抢汽车案6人，并澄清了各类汽车底数3298辆。定兴县公安分局则对全县37家重点涉车行业的负责人进行教育培训，详细讲解汽车修理业中存在的违法行为及有关处罚规定。

　　这些工作的开展，为“两抢一盗”专项斗争的深入开展创造了条件，打下了基础。而健全和完善打击、防范和控制“两抢一盗”犯罪活动的日常工作机制，切实提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，正是此次专项斗争的题中应有之义。

　　要给犯罪分子以应有的惩罚

　　虽然成效明显，但记者在采访中也了解到公安干警在打击“两抢一盗”犯罪专项斗争中遇到的一些困惑与无奈。

　　警力不足，办案难。广东省公安厅刑侦局局长刘安成在接受对记者采访时就明确提出，“两抢一盗”案件破案率低并不是因为破获难度有多大，关键是警力不足，这种现象全国都很普遍。

　　河北沧州近日成功破获一起特大盗车案，犯罪嫌疑人李路平等人自2003年以来，流窜于北京、天津、河北、山西、甘肃、山东等省市，携带汽车解码器等作案工具，疯狂盗窃汽车60余辆，脏车经改装后，又经专人销往北京、新疆、内蒙古、广州、深圳、银川等地。河北省公安厅刑侦局有关同志在介绍侦破这一涉案人员多、流窜地域广的案件过程时，多次提到他们遇到的困难：调查取证困难、异地抓捕困难、异地提赃困难，等等。目前，人手少，办案经费捉襟见肘，已影响到下一步工作的正常开展。

　　执法标准不统一。公安机关办理抢夺案的立案标准是600元，送劳教的标准是1000元，根据《最高人民法院关地审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：抢夺公私财物价值人民币500元至2000元以上的，为“数额较大”。广东省公安厅、省检察院、省高级人民法院进一步解释：东莞与广州、深圳等地区为一类地区，盗窃罪“数额较大”的起点为2000元。东莞市公安机关在最近一次随机抽查的40起抢夺案件中，抢夺数额在2000元以下的占92.5%。由于抢夺犯罪起诉数额标准较高，导致抢夺犯罪分子受治安处罚、劳动教养的多，被逮捕起诉的少，犯罪分子没有得到应有的惩罚。

　　犯罪成本低，削弱了对犯罪嫌疑人的打击处罚力度。仍以飞车抢夺为例。为逃避打击，犯罪嫌疑人往往驾车高速驶离现场，不仅容易对受害人造成更大伤害(有的被抢者被摔成重伤甚至植物人)，而且也给办案人员造成很大困难，甚至每次抓捕都必须面对生与死的考验。前面提到的佛山打飞抢专业队队员，在一年中先后有33人次不同程度受伤。

　　可根据《刑法》第二百六十七条规定：抢夺公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。不难预见，三年甚至更短的刑期，对犯罪分子能起到多少震慑作用?于是，许多地区飞车抢夺罪犯反复作案，且越做越“精”，成为治安“顽症”。

　　这让记者想起一位法律界专家说过的话：“罪犯也有个价值判断的问题。如果他认为犯罪所带来的后果是在其可承受的范围之内，就不会害怕触犯法律。”

　　再说盗窃机动车犯罪，目前呈现出盗、改、销一条龙，集团作案等特点，且分工越来越明确、专业性也越来越强。其中，销售赃车是一个重要环节，甚至在许多地方出现了以销定“产”的势头，刺激了犯罪，而在盗、改、销三个环节上，销赃获利往往最丰。

　　可对销赃罪的处罚，《刑法》第三百一十二条是这样规定的，明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金。三年与销售十几辆、几十辆、上百辆汽车的获益相比又算得了什么呢?！不少办案民警就建议，应该根据销赃数额、价值、次数等的不同，处以不同的刑期，给犯罪分子应有的惩罚。

　　可以说，对那些不适应新形势需要的规定，能否及时修改；对已经出台的法律，能否及时制定配套的法规规章，关系着打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的成效，更考量着国家有关部门以及各地依法治国、构建社会主义和谐社会的能力。

　　广东东莞市打击“两抢一盗”犯罪专项行动誓师大会上的特警队员。

　　作者：人民网记者唐维红

　　