1.2万亿元邮政储蓄仍将姓“邮”

　　自上周国务院常务会议原则通过《邮政体制改革方案》，有关邮政储蓄银行是否剥离出中国邮政的问题，给业内外留下一个大大的问号。

　　前日，记者从中国邮政内部了解到，今后，即将成立的邮政储蓄银行仍不会脱离出邮政系统，将由新组建的中国邮政集团公司全资控股，也暂时未获批准发放贷款。

　　知情人士指出，保住这只“金鸡”所付出的代价是，邮政难以从国家获得平信等普遍服务业务的补贴。另外，知情人士也向本报记者透露，在此次邮政改革中，预计平均每个省或直辖市约有30人能纳入邮政监管机构，成为公务员身份。

　　焦点一：以银行换普遍服务补贴？

　　据记者了解，即将成立的邮政储蓄银行仍不会脱离出邮政系统，将由新组建的中国邮政集团公司全资控股。

　　而业内人士介绍，目前，邮政储蓄所拥有的资金已经达到了1.2万亿元，而邮政系统3.2万个网点每年吸收的存款在1500亿元以上。

　　因此，按中国邮政内部的看法，邮政储蓄是一只会下金蛋的“金鸡”。而在内地一些地区，邮政储蓄甚至占当地邮政业务总收入的80%以上。

　　鉴于16年前国家设立邮政储汇局，恢复邮政储蓄的初衷在于通过邮政系统回笼货币，降低通货膨胀的压力，随着中国经济的发展，邮政方面显然已经完成了任务。

　　在近一两年，坊间一直流传一种说法，邮政储蓄将不再姓“邮”，与其他四大银行一样成为一家独立的国有银行。但面对这一庞大的资产，邮政方面不甘心就此放手。邮政储蓄归属问题成为中国邮政改革的一大难题。

　　前日，记者从中国邮政内部了解到，经过反复磋商，有关方面初步确定，今后邮政储蓄银行成立后，仍不会脱离邮政系统，将由新组建的中国邮政集团公司全资控股。但是，邮政也必须为保住这只“金鸡”付出代价，即邮政难以向国家申请平信等普遍服务业务的补贴。

　　据悉，世界不少国家和地区为保障邮政普遍服务的开展，一直在向邮政企业发放补贴。

　　中国邮政的统计数字也显示，每封平信的寄递成本在1元以上。因此，中国邮政认为，按目前本埠平信0.6元和外埠平信0.8元的收费方法，邮政方面在这一领域要承受亏损。

　　专家指出，如果一切如上述计划进行，邮政方面在此项所付出的代价也十分巨大。

　　不过，相比于储蓄业务被剥离，邮政可以通过重新合理安排邮路、提高内部运作效率，从而缩小普遍服务业务的亏损状况。“因此这个代价仍是值得的。”

　　焦点二：离发放贷款的日子还有多远？

　　事实上，邮政储蓄银行今后将以怎样的身份进入金融市场、是否可以冲破多年的禁令发放贷款的疑问，也是业内外关注的重点。由于规定所限，庞大的邮政储汇机构只能吸纳存款而不能如一般银行那般发放贷款，其资金是通过央行的高转存利率，一直被央行“包养”。

　　不过，随着多次调整，邮政从2003年7月30日起新收揽的存款，转存给央行的利率被降低至1.89%，大大低于市场的年利率。狭小的资金出路困扰着邮政多年。

　　此次借国家决定成立邮政储蓄银行，邮储资金是否能以贷款形式冲向市场呢？

　　中国邮政有关人士向本报记者介绍，邮储目前还不能发放贷款。“当然我们将继续讨论此事，但是国家方面目前对此并没有松口。”

　　种种迹象显示，邮政正努力在金融业扮演更重要的角色。从23日起，中国邮政宣布在广州等三地吸纳外币存款。

　　邮政储蓄有关人士表示，与各家银行争夺金融中间业务成为提高邮储资金效益的重要一步。

　　目前，广东省邮政储汇局关于代收、代付、个人理财等业务占整个邮储收入的16.5%。尽管广东邮储资金仅733亿元，但其经营利润在全国邮政系统中是最高的。

　　焦点三：每省邮政有30人成为公务员？

　　按照目前公布的邮政改革基本思路，实行政企分开的中国邮政将会分为三个部分：

　　一是重新组建国家邮政局，作为国家的邮政监管机构；

　　二是组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；

　　三是成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。

　　据邮政内部知情人士向本报记者透露，全国留在监管机构纳入公务员序列的只有1000多人，而原来的绝大部分国家和各级邮政局人员将会进入市场，成为企业员工。由此算来，平均每省或直辖市就有30人左右进入国家邮政监管机构，成为国家公务员。

　　事实上，记者在采访中获悉，邮政职工对此保持十分平静的态度。一位在邮政工作了20多年的工作人员告诉记者：“中国邮政早在数年前已经实行企业化管理，此次改革只是各部门职能作调整，对我们员工影响并不大。”

　　本专题文/图记者郭文姬（来源：广州日报）