25日报系：“摘乌纱”是治本之策吗？_新闻中心

25日报系：“摘乌纱”是治本之策吗？

http://www.sina.com.cn 2005年07月25日10:48 人民网

一级政府用“摘乌纱”的措施管理下属干部的做法，这几年屡见不鲜。这种办法，短时间内看上去的确很有效果，但有的时候它只是“去痛不去病、去表不去根”。出了问题，首先要考虑出问题的原因在哪里？制度上还有哪些纰漏？否则动辄就“一票否决”、“摘乌纱”，看似雷厉风行，仿佛只要把这批干部撤换个干干净净，就算把事情处理好了，其实问题解决了多少呢？能不能从根本上解决？让人疑惑。　　中东历来是暴力恐怖的重灾区，埃及是国际恐怖活动的最大受害国之一。面对日益猖獗的恐怖暴力活动，妥协意味着软弱，退让只会助长恐怖分子的嚣张气焰。站在沙姆沙伊赫贾扎拉花园饭店的废墟前，埃及总统穆巴拉克强调，这一罪行“只能让我们更坚定打击恐怖主义并根除恐怖主义根基的决心”，埃及“绝不会屈服于恐怖主义的压力”。　　人们讲理解，重要的是相互理解。要仇恨者放下仇恨，说难也难，说易亦易。难在这不是靠简单的好和坏的道德说教能解决的问题；易在号准了脉，给各自留出足够的利益空间，这死结也就打开了。我们看到，卷入多起恐怖袭击事件中的多是一些年轻人。因为年轻，他们易受蛊惑，只有提供良好的教育机会，让年轻人能够有能力辨别是非、有机会把握自己的未来，对未来有所期待，才能从根本上切断恐怖主义得以延续的“血脉”。　　平心而论，把民营医院说得一无是处是不公平的。有相当一批民营医院，也具有公立医院所没有的优势。有人说，民营医院是一条正在成长中的“鲶鱼”，随着它的不断成长壮大，必将成为促进医疗体制改革、激活医疗市场的重要力量。这话不错。向卫生部门进一言：“医保”向民营医院适度放开，对民营医院的管理要加强。如能做到这两点，民营医院的发展前景是看好的。　　治病需治本，要缓解资源约束的矛盾就必须树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。建设资源节约型社会，成了我国以有限的资源满足经济社会可持续发展的现实选择。可喜的是，我们的经济增长方式正在开始转变，从单纯追求GDP增长到注重可持续发展；节约资源，也开始走向制度建设。　　近几十年来，世界经济加快了全球化进程，受其影响与推动，文化全球化的潮流也伴随而来。如果强势文化或文明有意借此机会和实力推行自己的价值观和文化强权，打压、凌辱甚至试图改造并同化目前处于弱势的文化或文明，也必然要激起反抗心理，人们当然不愿看到自己的文化传统与生活方式被西方文化所淹没。这就是阿拉伯和伊斯兰世界一直抵制美国强加给他们的大中东民主改造计划的原因所在。　　我们救助贫困家庭和贫困生，能否像歌里唱的那样“羞答答的玫瑰静悄悄地开”？暖人心的救助活动不需要过多过分的张扬与铺排，如果换成“润物细无声”的人性化方式，肯定会得到受助者的加倍欢迎。纵观山东省此次技能扶贫计划，完全不需要如此多的“公示”———既然将扶助指标分解下达到乡镇街道农村社区，不妨充分发挥基层民政、劳动等职能部门及工会、妇联等群众团体的作用，认真甄别贫困生的“身份”，在一定范围内接受监督，杜绝假贫困者贪吃优惠政策。离开这些制度渠道，两次三番地对万名贫困生进行公示，看似程序严格，实则弊端丛生，而且使这一爱心行动打了不小的折扣。　　一般来讲，学生终究是经济上还没有独立的群体，所以，由学校提供住宿是一个相对廉价的措施，也是保证学生正常生活的必要措施。学校是公共机构，这决定其住宿管理应该是公益性而非赢利性。既然有一些经济条件较好的学生已经越来越不满足于学校拥挤的集体宿舍，让公立大学为大学生提供差异化的住宿条件当然可以考虑。教育部门需要监督的是，学校是否提供足够的住宿条件，以及是否在这一活动中有牟利行为。至于在外租房，学校要尊重学生的选择，但同时给予学生以及时的提示，特别是缺乏社会经验的学生，有效的提醒注意事项是非常必要的。　　“奖”只不过是起着辅助作用，政府及相关部门的工作重心应落在解决问题上。如果举报的问题总是解决不了，“奖”的金额再高、人次再多也起不到应有的效果。如果扎扎实实把发现的问题解决了，即使只“奖”一人，也足见其施行收到了成效。佛山南海区环保局推行的“举报有奖”热线之所以受热捧，正因为发现的“污染隐患”得到了及时解决。而佛山市出台“举报群体性拖欠工资行为奖励办法”遇冷的背后，“外来工为何对奖励办法不了解，有关部门的宣传工作为何不够，假如真有人举报了问题是否能得到及时妥善解决”等这些疑问就值得考究了。　　“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”建设节约型社会，公众责无旁贷。但从生产和消费的关系上看，公众的消费往往是被动的。从发达国家的经验看，在国家层面给企业制订强制性的节能标准，是从源头控制能耗的技术手段和政策保证。可喜的是，旨在控制汽车油耗、节约石油能源的《乘用车燃料消耗量限值》强制性国家标准从本月起开始实施，而适合我国经济发展和节约型社会需要的节能和环保标准体系，也将在三五年内出台形成。　　关于集体所有权的另一个问题，出现在第六十条“城镇集体所有的不动产和动产，属于劳动群众集体所有”。在这里存在一个重大的原则性疑问何谓“劳动群众”？从法律角度看，这显然是一个不具备严格界定能力的用词。“劳动群众”是否包括非当地户籍但在当地就业并从事劳动的常住人口甚至流动人口？是否包括当地户籍但并不具备劳动能力或并未得到劳动机会的居民？这是必须厘清的一个重要概念。　　长期以来，我国实行“以药养医”的政策，国家允许医院在药品方面可获取10—15％的加成利益，在各类器械、检查设备方面收取5％的管理费。也就是说，医生越是将用药降到最低限度，劳动补偿就越少。医生自然放着价廉物美的药不用，大量使用高价药，习惯于开大处方；医院更竟相攀“高”，纷纷引进CT、核磁。在一些大城市，高档设备相当密集，甚至超过美国。患者一住院，也不管是否必须，便彻头彻尾地查上一遍。正是这种“劳务亏损卖药补”的体制，使老百姓的医疗费打着滚地往上涨，更助长了索贿受贿、高额回扣、假冒伪劣等医疗腐败。　　在众多节能家电产品中，节能冰箱的销售最为突出。有权威部门统计显示，节能产品已经占据冰箱总销量80％以上的份额。有人指出，节能冰箱的热卖与消费行为密不可分。由于冰箱是常年使用，节能与非节能给消费者带去的利益差别非常大，因此许多人都会格外关注冰箱是否节能，能够节省多少度电？