重点扶持贫困县县庆搞“大手笔” 硬摊派惹民怨

　　新华网昆明7月25日电（记者王研、秦晴）一个地处边疆的国家确定的重点扶持的贫困县，却为了即将到来的20周年县庆活动，强令行政事业单位、干部职工“捐款”，并加速建设几个“献礼工程”，由此引发了当地干部群众的强烈不满。

　　“县庆献礼”有多重

　　云南红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县是一个集边疆、山区、贫困于一体的多民族自治县。全县社会经济发展缓慢，2004年，全县地方财政收入3852万元，财政自给率只有17.8％。

　　2005年12月7日是金平县成立20周年纪念日，金平县委、县政府很早就开始筹划相关的庆祝活动。记者在金平县人民政府公众信息网上发现，为了县庆，金平县有一大批配套工程建设被作为“献礼工程”，正在加大力度推进。其中包括：将在县庆时接受来宾参观的那兰电站；县城东过境公路；作为举行县庆活动场所的民族体育运动广场；市政基础设施建设（含环境治理、道路改造、城区美化等共6项工程）；联检综合楼等。

　　这些庞大的工程，还只是县庆内容的一部分。据介绍，县庆日来临之际，还会有迎宾文艺演出、庆祝开幕式、彩车和方队展演、民族传统表演、施放焰火、文艺晚会、20周年成就展、艺术作品展、商贸展洽会等活动。为了县庆，广场上还将树起一个面积较大的“室外全彩ＬＥＤ电子显示屏”。

　　金平县对这次县庆非常重视，县里为此专门于1月13日召开了县庆筹备工作动员大会，县长吴自云作了动员讲话。这次后来被作为文件下发的讲话中，确定了县庆组委会成员及组委会下设的文艺演出、卫生医疗等12个组，并要求县庆配套工程“只许提前，不许拖后”。

　　金平县委书记罗家祥介绍，此次县庆的资金预算为350万元左右，来宾可能有600多人，估计共有四五千人参加。他说，由于县里的财政状况不佳，因此资金来源只有采取“上级补助一点、部门企业筹措一点、个人捐资一点”的办法。而据记者了解，这350万元的预算资金中，并未将几个“献礼”工程计算在内。

　　干群怨声何其多

　　一位县党政机关的工作人员向记者反映，为了县庆，金平县凡是“吃皇粮”的都被要求“捐资”，标准为一般干部60元，副科级干部100元，正科级干部150元、副处级200元、正处级300元。“说是捐，其实是强制。所有人都按标准上交或被扣掉了这笔钱。”他还说，自己并不是心疼那点钱，而是觉得这种做法不妥当：“有多大的能力就办多大的事，哪能这样打肿脸充胖子，搞形象工程！”

　　除了个人，各单位也“穷的少拿点，富的多拿点”，被要求捐资5000元至20万元不等。看完“县庆办”6月2日出的“县庆信息”，捐款单位、数额及完成捐资的情况一目了然。其中捐款“任务数”最高的为县财政局（20万元），最低的是县气象局、党史办和学校、卫生院（5000元）。记者统计了一下，捐资共涉及166家单位，甚至连县武装部、县委宣传部、县法院这样的单位也包括在内，捐资任务高达640万元。

　　据了解，“县庆办”及县庆委员会至少5次下文给各单位，通报完成任务的情况，并催促拖延的单位及时交款。一位乡镇领导说，其实大家对捐资都不满意，单位领导们都很头疼：不交吧，得罪了县领导，交吧，又没有钱。最后只好“拆东墙补西墙”，有的不得已只能挪用资金。

　　除了捐款，一些企业还“认领”了其他县庆项目，如县电力公司主动要求出一个游行的“摩托车方队”。据知情人透露，为了筹备这个方队，电力公司出钱让职工们去学习摩托车驾照，并打算购买64辆新的摩托车。为了鼓励职工踊跃参加，公司承诺县庆结束后，参加方队的职工只出一半的钱就可以得到一辆摩托车。但令人难以想像的是，这么“大方”的企业，却已经2个月没有发出工资了。

　　在县庆活动的工作方案中，还包括对残疾人助力车的整治。残疾人购买助力车后靠营运为生，原本符合有关部门下发的《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》；但现在政府为了县庆，要整治交通环境，明令“禁止残疾人代步车辆在城区营运”。采访中一名残疾人质疑，政府这样做损害和侵犯残疾人利益，“如果为了县庆一时‘好看’，残疾人今后的生计怎么办？”

　　“献礼”究竟为谁献

　　对于金平县的县庆，记者在采访中听到不同说法。有人说政府这样做是“因为金平太穷了”；也有人质疑，既然县里这么穷，为什么还要大搞县庆？通过县庆到底能达到什么目的？

　　罗家祥说，办好民族自治地方成立逢十周年庆祝活动，符合国家、省里的相关精神。金平县举办20周年庆典活动，是经过县人大常委会、州政府和省民委等相关部门批复的。这对于认真总结和展示自治县成立20年来取得的辉煌成就，打造金平良好的对外形象，提高知名度，增进民族团结，推动全县经济社会的发展，具有十分重要的作用。

　　他分析说，金平县有丰富的矿藏资源，又有着优越的区位优势，与越南3个省接壤。现在这些资源之所以没能得到充分的开发利用，主要是因为交通问题。那么，通过这样的县庆是否能够解决关键的交通问题？多数干部群众在接受记者采访时表示怀疑，罗家祥也承认，“县庆时带项目来的客人不会多”。

　　记者在入住金平某宾馆的3天内，先后有20多人找到记者，反映与县庆有关的种种问题。其中有农民、公司职员、残疾人、乡镇干部甚至政府工作人员。但罗家祥认为，让吃“财政饭”的人捐款，应该有95％以上的人是赞成的。他说，金平县每年的财政支出为2.2亿元，其中有1.3亿是养活“吃皇粮”的。到目前为止这些人员共捐资30多万元，与1.3亿元相比，这只是个很小的数字。现在许多地方搞活动都采取这样的方式，捐款是“倡议、自愿、加点强迫”，况且这笔钱筹到后不是用来吃喝的，而是用来修基础设施的。他还表示，绝对不会出现发不出工资的单位捐款的情况，现在最多的情况是“有钱不想拿出来”，对此县里只是每个月通报一次，还没像有些地方那样对领导“摘帽子”。

　　那么，是否真有“辉煌”的成就值得县庆来好好宣传呢？金平县与20年前相比，的确在经济、社会、人口素质方面进步不小，但目前当地农民年人均纯收入只有868元，人均有粮312公斤，生活仍然相当贫困。

　　按照有关规定，民族自治地方逢十周年可以举办庆祝活动。但一个县的县庆到底该花多少钱，搞多大规模，并没有硬性的规定。但有一点可以肯定：根据地方实际，举办符合当地需要、促进当地发展、体现群众意愿的县庆活动，才是符合国家精神的正确做法。