海南2004年度审计报告揭示八个方面问题

　　新华网海口7月25日电（赵叶苹、李国安）25日上午，正在此间召开的海南省三届人大常委会第十八次会议上，海南省审计厅报告了2004年度省本级预算执行和其他财政收支的审计结果：尽管2004年是海南预算执行情况最好的一年，但地税系统税收征管、专项资金管理使用等八个方面仍存在各种问题。

　　报告指出，首先，省本级预算执行及财政改革存在诸多问题。在预算执行方面，2004

　　第二，省本级部门单位预算执行问题突出。在对6个厅局级主要领导任期经济责任和8个部门2004年或以前年度预算执行的审计发现，8个部门账外账9383万元；4个部门闲置专项资金20611万元；4个部门挤占挪用专项资金1435万元；2个部门虚报和虚列项目262万元。

　　第三，海南省地税系统税收征管存在建筑安装企业外出经营税收征管不到位；建筑安装企业所得税查账征收资格审核不严格；“以票控税”措施不落实；税收票证管理不严密等问题。

　　第四，专项资金使用存在挪用、乱摊派、使用效益不高的问题。审计2003－2004年扶贫资金发现：7个市县挪用271万元用于行政经费。审计第五期农业综合开发资金发现：2001至2003年13个市县挪用4219万元，用于平衡预算和抵顶到期的农综借款等。专项资金使用效益不高表现在资金滞留闲置，资金投放分散，损失浪费严重等问题。

　　第五，固定资产投资存在多计、虚报、挤占挪用、未按规定招投标、施工进度较慢、监理不严等问题。

　　第六，审计发现国有资产管理方面，在企业改革改制过程中，由于体制不完善和监管不到位，国有资产存在着显性或隐性流失的问题。

　　第七，市县财政管理不同程度存在财政收支不实的问题，对全省50多个乡镇2004年财政状况调查发现，乡镇财政状况不容乐观，除管理不规范外，还存在税源不足，保障能力差；财权事权不对称，财政包袱加大；财政供养人员过多，刚性支出比重过大等问题。

　　第八，审计厅对全省直属（含农垦系统）及22个市、县（区）208所中小学2004年度教育收费情况进行审计调查发现，各种乱收费金额4061万元；教育收费使用管理不规范。