政府采购还有节约空间

　　财政部国库司最新统计表明，2004年全国实施政府采购预算2406．9亿元，实际支付（采购规模）2135．7亿元，采购规模比上年增长29％，节约资金271．2亿元（《经济参考报》7月20日）。据此计算，去年全国政府采购的资金节约率达到11．27％，超过10％的节约率应该说不算小，但从实际情况看，政府采购仍有很大的节约空间。

　　政府采购制度推行以来，政府采购的范围不断拓宽，从办公用品等货物类到市政建设

　　2004年全国政府采购明细表显示，建筑、装饰材料同比增长361％，建筑物增长89％，修缮、装饰工程增长29％。从中我们可以分析，去年有些政府兴建工程的力度加大，要不然不会有这么大的增幅。而这些工程并不是市政、环保、水利、防洪、交通运输等工程，应该多为政府自身的楼堂馆所类建设工程。这与审计署新近公布的审计报告中，一些政府部门擅自建设办公楼和培训中心的情况高度吻合。如果我们的政府部门在建筑用材、装修档次上稍微“将就”一下，不讲究所谓的“形象”，其节约资金的余地该有多大！

　　在交通工具的采购方面，虽然同比仅增长4％，但绝对额达到203．8亿元，其中小汽车的采购规模为154．7亿元，占到了整个交通工具采购的75．9％。在小汽车里面，别克、丰田、奥迪、本田等中高档品牌轿车又占据了“半壁江山”。在公务员队伍人数增幅不大的情况下，交通工具特别是小汽车的采购规模过大、档次过高只能说明政府部门的高消费依然存在，如果在数量上减一点、档次上降一点，这又能节约多少财政资金！

　　此外，还有一个值得关注的现象，在去年政府采购中，培训费达到4．1亿元，同比增长486％，其涨幅之大令人难以置信。会议费达到97亿元，同比增长18％。通过培训方式加强公务员队伍建设无可厚非，但问题的关键是这些培训费、会议费并不是完全真正用在培训和会议上面了，近年来曝光的以培训、开会为名游山玩水的事件，不在少数。这从一个侧面反映了压缩培训费、会议费的空间之大。

　　以上是从政府采购预算减去实际支付即为节约的角度，来分析政府采购的节约空间。其实，就政府采购预算本身来说，就有很大的水分，其缩减的空间也很大。一些政府部门在申报采购预算时，往往会夸大采购项目，使预算虚高。去年，中央12个部门尚且存在虚列项目、重复申报等预算编报不真实的问题，何况各地的政府部门呢？因此，从预算上严格把关、防止虚报是从源头上保证政府采购节约的关键所在。

　　作者：方家平