人在千里外　心向党组织

　　周新群　张建

　　近日，在深圳打工的党员陈军读着一封特殊的老家来信，心里一阵发热。他是湖北省黄冈市一家破产企业的党员，到外地打工三年来，与党组织很少再有联系，第二批党员先进性教育活动开始前，黄冈市委超前谋划，想法破解“流动党员管理”这个难题，确保参加先进性教育活动的党员“一个都不能少”。截至6月底，全市像陈军这样的在外地打工的16957

　　为了摸清流动党员底数，该市进行了一次拉网式普查，将普查出的2121名外来流动党员全部编入社区、企业或行业协会党组织。将查找3401名与党组织失去联系的外出流动党员的责任，落实到基层党组织。有关基层党组织普遍开展了一次流动党员“家访”活动。有的还举办民工恳谈会，广泛查找流失党员的线索。经过3个月的查找，基层党组织与他们全部取得了联系，并先后为1401名在外安家落户的党员办理了党组织关系转移手续。

　　“流出地管不到，流入地不愿管”，这是流动党员管理中最突出的问题，为此，黄冈市建立“市内联建、市外联管”的管理模式，延长了基层党组织的“手臂”。基层党组织为每个流动党员“建档立卡”；乡镇和街道办事处建立“流动党员管理站”；人才交流中心、劳动力市场和个体劳动者协会等组织建立“流动党员联络处”；市（县）委组织部建立“流动党员信息资料库”和“流动党员网络教育管理中心”，形成了“卡、站、处、库、中心”相结合的立体管理网络。

　　黄冈市还对流出市外的党员实行集中管理，统一建立党支部，目前已在广东、浙江、江苏、江西等地建立流动党员支部157个、党小组161个，建立驻外党员联络站、服务站47个。对分散外出，且外出地党员较少，不便建立党组织的，该市主动与流入地党组织取得联系，建立合作关系，形成“属地主管、原地协管”的“双管”体制。

　　与“联建联管”体系相配套，黄冈市建立了一套灵活有效的全程跟踪教育管理机制。他们陆续建立了外出党员报告登记和谈话制度，强化流动党员的党员意识；建立定期汇报和返乡走访制度，增强流动党员的组织观念；建立目标责任管理制度，发挥流动党员的模范作用；建立民主评议制度和激励约束制度，激发流动党员的荣誉感。今年以来，全市流动党员为家乡引进投资项目1172个，帮带贫困户及其子女外出就业12480人。4200多名流动党员回乡创业，带回资金9800多万元，吸纳劳动力近25万人。

　　黄冈市还着眼于增强基层党组织的亲和力和向心力，从流动党员关心的问题入手，支持他们创业，帮助维护他们的合法权益，解决他们的后顾之忧。春节前夕，通过组织协调途径和法律手段，该市各级党组织先后为187名流动党员追讨工程拖欠款和劳务费191万元。春节期间，各级党组织抓住党员“大回乡”的良机，举办普通话、电脑、缝纫、烹饪、建筑装潢、技工等短训班120多期；为流动党员义务代办和寄送计划生育证、劳动技术等级证等2800余份。党员外出后，基层党组织定期走访他们的家属，了解并帮助解决生产生活困难。通过这些措施，真正把党组织建设成为党员精神和情感的“家园”，使流动党员“人在千里外，心向党组织”。

　　《人民日报》 (2005年07月26日 第九版)