“实”字当头求赶超（观察）

　　在山东莱阳市柏林庄镇工业园方圆不足1平方公里内，眼下正有9个生产性项目同时在紧张施工。这些项目总投资2．1亿元，全部可当年竣工投产。同样在柏林庄镇，投资432万元的万亩中低产田改造项目刚刚完工，又一个8000亩综合开发项目开始启动

　　柏林庄只是莱阳自上而下深入推进“落实年”活动，高点定位、加快赶超发展的一个缩影。今年上半年，该市完成固定资产总投资37．6亿元，同比增长98％，合同和实际利用外

　　今年伊始，莱阳市委、市政府积极开展“落实年”活动，要求全市上下“实”字当头，在落实中突破，在落实中实现赶超发展。该市专门集中一个月开展机关作风大整顿，把干部作风建设作为推进“落实年”活动的前奏和基础，抓住群众反映强烈的“有令不行、为政不廉、办事不力”等8个方面突出问题，通过组织专题调查、发放征求意见表、自查自纠、开门整顿等多种形式进行整改，凝聚赶超发展的合力。

　　作风整顿，市乡干部精神状态为之一变。如今，走进莱阳市乡机关，可以发现，机关里“喝茶聊天，一张报纸看半天”的现象没了。与此相对应的是，在农业现场、在项目工地，到处可见市乡干部奔忙的身影。乡镇之间、部门之间争着干、比着上，赶超发展的氛围分外浓厚。今年以来，全市共引进项目70个，总投资45亿元，其中外资项目21个，外方投资1．05亿美元。

　　投资1．2亿元的莱柴大马力拖拉机项目开工、投资2亿元的大成通州汽配项目奠基，投资4亿元的五龙肉食品项目……

　　在开展“落实年”活动中，莱阳市把推进项目经济作为实现赶超发展的关键措施。针对一些招商项目迟迟不能签约、开工或投达产现象，他们提出着力在项目开工建设、投达产、资金筹措及重点项目等方面实现突破。通过实行责任人与项目建设“捆绑”制度，强化责任考核，把项目推进作为“一把手”工程来抓。对已确定的重点项目，做到一个项目落实一个市级领导、一个责任部门、一个责任局长、一个具体负责人，负责从开工前准备到投达产全过程推进，并对20个重点项目实行“特派员”制。山东省汽车集团总公司投资5亿元的烟台汽车SUV项目，由于土地原因一直悬而未决，项目责任人和部门采取现场办公的办法，一次性解决征地、办证等方面的15个问题，使这一项目顺利落户，年内将完成投资3．6亿元，推出新型轻卡等车型。

　　莱阳投入的主攻点放在结构调整和产业升级上，改变以往靠“摊大饼式”的投入模式扩张总量，注重质量和效益，围绕培育食品、机械、化工、服装四大主导产业，瞄准国外大公司，举全市之力集中引进建设一批资本集聚度高、产业特色明显、财政贡献率高的大项目、好项目。今年一季度，全市新开工项目73个，61个续建项目全部复工，一批投资超亿元项目的开工建设，成为该市经济工作亮点。

　　为全面推进“落实年”活动的开展，莱阳市积极着手以民主科学的决策目标、权责明确的执行责任、奖惩分明的考核监督为内容的3个体系建设，建立干事创业、狠抓落实的长效机制。

　　在科学确立全市总体工作目标的基础上，莱阳市对镇处、部门提报的各项指标和赶超目标加以审核规范，自上而下将招商引资、稳定等重点工作层层分解细化量化到具体部门和个人。通过建立工作责任报告和通报制及建立贯穿事前、事中、事后的责任执行监督体系，加大对决策目标的动态评价和监督考核力度，并强化对考核结果的运用，与干部的奖惩挂钩，真正把那些“想干事、能干事、会干事、敢干事”的干部提拔到领导岗位，对促进全市经济发展作出重大贡献的单位和个人专门设立突出贡献奖。与此同时，他们在全市广泛开展“五个一”活动，积极推行领导在一线服务，干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作”制，促进工作落实。

　　《华东新闻》 (2005年07月26日 第一版)

　　作者：赵焕波　侯方杰　王海雷　宗卫东