德日印巴外长齐聚伦敦拉票

　　四国再次争取非盟支持

　　巴西、日本、德国和印度（四国联盟）外长们齐聚英国首都伦敦，准备从25日开始就联合国安理会扩大问题，展开第二轮外交攻势，争取非洲的支持。

　　四国外长在伦敦准备与来自尼日利亚、加纳、利比亚、埃及、阿尔及利亚等非洲联盟

　　没有拥有53个成员的非盟支持，四国就无法达到扩大安理会的目的。本届联合国大会主席、加蓬外长让·平指出，决定最好在8月5日之前作出，之后联大将进入休会期，直到8月22日恢复。

　　四国代表都对在伦敦能达成一个协议表示乐观，但对于能否取得本身尚存在分歧的非盟支持，巴西代表的态度更加现实。巴西驻联合国副代表瓦莱说：“如果我们感觉能得到35张以上的非洲票支持，我们希望在7月投票表决安理会扩大决议草案，但这只是四国联盟对于希望何时表决的决定。”

　　非盟53票不可能都给四国

　　中国国际问题研究所研究员、联合国问题专家吴妙发认为，四国联盟与非盟的确有达成妥协的可能性，但非洲联盟的53票全部投给四国联盟是不可能的。他解释说，非盟内部也并非意见完全一致，有些国家倾向于“团结谋共识”运动的方案，希望不增加任何常任理事国，只增加10个非常任理事国，以平息新增常任理事国和未被增加的国家之间的矛盾，保持一定平衡。还有一些国家倾向于非洲有一个独立提案，并在一些方面与四国找到妥协点，这部分国家就可能成为四国的共同提案国。

　　最后关头美国可能下绊

　　即便出现了四国联盟和部分非盟国家共同提案的情况，吴妙发认为，共同提案也不可能最终通过。他分析说：“联合国改革要经历4个程序：确立框架协议、确定候选国、修改宪章、5个常任理事国表决。在最后一环中，如果5国中任何一国的立法机构不予通过，安理会扩大的方案就成为泡影。而美国已明确表示，即使四国联盟在联大通过了决议草案，美国国会不认同，草案依然将是空中楼阁。”

　　德国常驻联合国代表曾认为，如果四国提案到了最后一道关口，就意味着已经获得了128个国家的支持，此时常任理事国的任何一国表示反对，都等同于使自己处于全世界128个国家的对立面。而吴妙发则认为，美国一旦真的下定决心，就不会顾及国际舆论，比如伊拉克战争就是在面临巨大国际压力的情况下执意发动的。

　　可能只以“小改”收场

　　北京大学李安山教授认为，联合国安理会根本不可能进行实质性改革。他解释称，虽然联合国秘书长安南和发展中国家与美国都认识到联合国安理会必须改革，但双方的要求根本相反。一方对美国独霸的局面极为反感，要求增加发展中国家的地位；另一方对联合国不听话的现状极不满意，要求多几个所谓“起到更大作用”和“更负责任”的国家（当然是发达国家），以利于自己操纵。

　　同时，安理会改革还面临一个实际矛盾：安南希望在任期内解决。他虽然要求改革不要局限在增常问题上，但特别提出要尽快解决增常问题。然而，几个常任理事国都认为要慎重，不宜规定时间表。由于美国对联合国的影响重大，李教授认为这次改革不太可能全面进行，只会以“小改”收场，增常问题不太可能解决。

　　新华　中青

　　《江南时报》 (2005年07月26日 第十五版)