“泛珠”各地发展和改革委员会大力推进合作(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月26日06:44 人民网-华南新闻

　　泛珠三角区域合作从构想变成现实并稳步推进，只用一年多时间，应该说是个奇迹，是“9+2”各方合力创造的奇迹。“泛珠”各地发展和改革委员及港澳相关部门，是推动泛珠三角区域合作与发展的重要力量。

　　构想实施的开端

　　泛珠三角区域合作构想的实施，首先由九省（区）“计委主任联谊会”推进。正如广东省发改委主任陈善如所说：“泛珠三角”是个新构想，范围很大，认识上有一个过程。从职能特点上看，如果计委系统坐到一起，形成共识的话，开局较易，推动力会比较大。

　　2003年8月8日，由广东省计委倡议并主办的九省（区）计委主任联谊会在广州召开。广东省常务副省长钟阳胜代表广东省政府就加强联系与合作，促进九省区经济快速、健康、共同发展发表了看法；陈善如提出了建立计委主任定期联谊会制度、建立各省（区）计委之间更紧密合作机制、建立区域的合作与发展论坛和建立政府联席会议制度4条建议。

　　与会代表就加强区域经济合作的重要性、开拓合作的新领域、新途径，进一步发挥各省（区）计委职能以及积极推动区域经济合作的措施形成共识，并赞同广东省计委提出的建议，决定下一届九省（区）计委主任联谊会升格为九省（区）计委主任联席会议。同时，建议由广东牵头筹办首届区域合作与发展论坛，论坛期间将确定4个层面的合作机制：建立“9+2”领导人联席年会；成立“9+2”有关部门联合组成的“泛珠三角区域合作工作协调委员会”；各省（区）指定一个部门参与协调委员会的工作；建立各省（区）有关部门沟通协调制度。

　　这次探索为后来形成“9+2”政府层面的合作机制打下基础。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江有这样的评价：这次九省（区）计委主任联谊会具有重要意义，是一个良好开端。

　　迈出合作第一步

　　泛珠三角区域合作应该是打破地区封锁，使资金、人流、物流通畅无阻的无障碍合作。因此，建立运转有效的统一协调机制是第一步。九省（区）发展和改革委员会及港澳相关部门在建立“泛珠”协调机制中发挥了重要作用。

　　首届九省（区）计委主任联谊会之后，各方加速建立泛珠三角合作机制框架。2003年11月，广东省与8省（区）之间以发改委名义，设立联席会议秘书处制度，并在广东省发改委设立“泛珠三角区域合作办公室”，各省区也计划设立相应机构。同时，广东省发改委受广东省政府的委托，具体筹备首届泛珠三角区域合作与发展论坛及一系列活动。

　　2004年4月8日，九省（区）政府分管秘书长、发改委（计委）负责人、香港特别行政区政制事务局有关负责人和澳门特别行政区行政长官办公室负责人，在广州召开了泛珠三角区域合作与发展论坛筹备会议，商定共同举办泛珠三角区域合作与发展论坛、泛珠三角经贸合作洽谈会。该活动得到国家发改委、商务部、国务院港澳办、国务院发展研究中心的重视和支持，并同意做指导单位。九省（区）政府和香港、澳门特别行政区政府也高度重视和积极配合，特别是港澳做了大量的筹备工作。

　　根据“9+2”政府的共识，广东省发改委起草了《泛珠三角区域合作框架协议（草案）》，经过两次“泛珠”论坛筹备会议及九省区发改委（厅）负责人会议讨论并提出修改意见，广东省发展和改革委员会几易其稿，先后形成《协议（讨论稿）》、《协议（征求意见稿）》，最后是《协议（送审稿）》。国务院办公厅有关负责同志对协议的制定过程、形式和内容给予充分的肯定，《框架协议》终于在论坛举办前一天获国务院批准。

　　广东省发改委负责人感慨地对记者说，首届“泛珠”论坛的成功举办和《框架协议》的顺利签署，标志着泛珠三角区域合作机制的建立，也表明我们倾注力量、连续不断超负荷工作，值。

　　开拓合作新局面

　　构想成为现实后，关键是发展。一年多来，九省（区）发改委及港澳相关部门为“泛珠”合作与发展不断开拓新局面。

　　首届九省（区）计委主任联谊会后，“9+2”发改委主任联席会议又先后在北京、广州、香港、成都等地多次召开，会议对推进“泛珠”合作中每个环节的工作进行了认真商讨和研究，如讨论修改首届“泛珠”论坛方案、《泛珠三角区域合作框架协议（讨论稿）》和《第二届泛珠三角区域合作与发展论坛实施方案》，以及二届论坛主要活动、有关事项的安排衔接及区域合作规划编制等；研究讨论首届泛珠三角区域合作行政首长联席会议议题、《泛珠三角区域合作发展规划纲要》（征求意见稿）、《关于务实推进泛珠三角区域合作近期工作意见》和《设立泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处方案》等，为实实在在推进“泛珠”合作提供了先决条件。

　　根据“9+2”政府的决定，广东省发改委牵头编制《泛珠三角区域合作规划纲要》、《泛珠三角区域综合交通运输体系专项规划》和《泛珠三角区域能源合作专项规划》。经过大量的调查研究和日以继夜的努力，《泛珠三角区域合作规划纲要》基本成型，其余两个专项规划也完成初稿。

　　同时，《珠江流域水污染防治的规划》编制正在由各省（区）发改委与环保部门协调开展，进展顺利；广东省发改委组织编制的《关于设立泛珠三角横琴经济合作区的项目建议书》，正在征求“泛珠”各方意见。

　　《华南新闻》 (2005年07月26日第五版)

　　作者：本报记者　雷义

　　