在合作中创新　在创新中发展(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月26日06:44 人民网-华南新闻

第二届泛珠三角区域合作与发展论坛隆重启幕

　　方南摄

　　芙蓉绽放，蓉城含笑。7月25日，第二届泛珠三角区域合作与发展论坛在这里隆重启幕；26日，经贸合作洽谈会闪亮登场。

　　本届论坛，主论坛与分论坛相结合，“9+2”政府首脑再度聚首，直抒胸臆，在继续遵循“合作发展、共创未来”的主题下，出谋划策务实合作，运筹帷幄创新发展。

　　本届洽谈会体现“合作”、“联动”、“经贸”的主题思想，6大产业项目的专场推介与洽谈，有力拓宽新的合作渠道。

　　两大平台，亮点彰显，创新迭出，前程锦绣。

　　完善机构为务实合作迈出新的步伐

　　完善区域合作机制，构建开放协调体系，研究区域合作规划与政策措施，力求重点领域的合作取得实质性进展，成为本届论坛“9+2”政府首脑纵论的热点，也是最引人注目的亮点。

　　机制是合作的根本。按照框架协议的规定，首届“9+2”行政首长联席会议召开并审议通过联席会议《纪要》等事项。举行行政首长联席会议，既是本届“论坛”的特色，也是各方务实推进合作的集中体现。签署《纪要》等事项既体现了各方在重大问题上达成的共识，也充分体现了“论坛”的实际成果，为务实推进合作提供了指导性文件。

　　为保证行政首长联席会议的务实运行和效果，行政首长联席会议下设立的秘书处在首届行政首长联席会议正式宣布成立。秘书处的成立，为完善合作机制迈出了新的重要步伐，为泛珠合作的健康发展提供了重要保障。经各方商定，秘书处设在广东省，由“9+2”各方有关人员组成。广东省省长黄华华明确表示：广东省将全力支持，为各成员方做好服务工作。

　　行政首长联席会议与“9+2”政府秘书长联席会议、发改委主任联席会议，多层次、多角度地形成泛珠合作的组织机构，构成了从形式到内容的有力的组织保证。这一步，是历史性的一步。

　　编制规划为深化合作实现新的跨越

　　本届论坛出台的集中了“9+2”各方智慧和愿景的《泛珠三角区域合作发展规划纲要》，是最重要的文件之一。从首届论坛暨洽谈会上各方行政首长签署的《泛珠三角区域合作框架协议》到《纲要》，这是泛珠合作机制完善与创新的又一个跨越。编制《纲要》是促进区域合作健康发展和不断取得实际成效的重要举措。《纲要》依据《泛珠三角区域合作框架协议》，以科学发展观为指导，明确了区域合作与发展的指导思想与目标、主要领域与任务和主要措施。确立了泛珠合作的总体思路和宏伟蓝图。与《纲要》相衔接的是合作各方将根据国家有关专项规划的要求，对交通、能源、科技、环保、信息化以及珠江流域水污染防治规划作进一步的论证和修改完善，早日完成全面、系统、操作性强的专项规划，力求重点领域的合作取得实质性进展。《纲要》与专项规划两者互相配套，相得益彰，为谋划合作实现了新的跨越。

　　新辟分论坛及专题推介拓宽智慧与桥梁通道

　　本届论坛暨洽谈会新推出泛珠三角利用资本市场、物流发展和知识产权合作等3个专题论坛，以及基础设施、工业制造、农业产业化、旅游文化、科技进步和服务贸易6大产业项目的专场推介与洽谈会。这在更加细致具体的层面，拓宽区域合作发展领域。

　　泛珠合作，是在不同体制框架下规模大、范围广的区域合作组合，具有东、中、西部三个不同的区域经济特征，经济发展差距大，需要优势互补，互联互动，协调发展。因此构建开放协调的市场体系，力求重点领域的合作取得实质性进展，十分必要，意义重大。

　　中东西部产业结构不同，香港、澳门两个特区的市场体系、机制与内地省区不同，如何迎接相对发达地区产业转移，推动符合泛珠三角区域产业结构的调整和升级，实现共赢，资本市场、物流发展乃至知识产权合作已经成为泛珠合作取得实质性进展的重点领域。这3个专题分论坛的推出，顺应了泛珠合作的现实要求，针对性强，也必将由此更快获得新的信息与领域突破。

　　6大产业项目的专场推介与洽谈会，事关泛珠合作的基础设施建设和完善功能布局，事关发挥科技与信息的导向作用。本届洽谈会由具体合作项目扩展到产业开发合作，是合作领域与合作深度的拓展，富有开创意义。

　　承前启后共创美好未来

　　在首届论坛行政首长共同签署的《泛珠三角区域合作框架协议》中指出：“‘泛珠三角区域合作与发展论坛’是推动区域合作的重要平台，按照‘联合主办，轮流承办’的方式举办。”“论坛的规模、形式由承办方提出建议方案，经秘书长协调会商定。”

　　在本届“9+2”行政首长联席会议上，一个新的消息传来：应云南省人民政府的热烈要求，同意云南省人民政府承办第三届泛珠三角区域合作论坛暨经贸洽谈会。有泛珠三角各省区的大力支持，我们相信，泛珠三角区域合作论坛一定能承前启后，继往开来，泛珠三角区域一定能合作发展，共创未来！

　　《华南新闻》 (2005年07月26日第五版)

　　作者：本报记者　喻季欣

　　

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