打造泛珠三角一体化交通(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月26日06:45 人民网-华南新闻

　　泛珠三角交通发展研讨会在穗召开。泛珠三角九省（区）与重庆市在会上签订了《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作与发展二零零三年议定书》。

　　谋划泛珠三角区域交通首届泛珠三角区域合作论坛召开后，广东省交通厅于2003年11月邀请区域为8省（区）交通厅及交通部、重庆市运管局有关领导和专家学者100多人在广州召开了“泛珠三角经济圈”交通发展研讨会。广东与周边五省（区）（福建、江西、湖南、广西、海南）交通厅分别签订了《省际公路规划建设备忘录》，同意在今后的省际高速公路和国省道建设、改造中加强沟通，尽量做到建设同步、相互衔接，充分发挥路网效益。同时，还签定了《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作发展2003年议定书》。10省（区、市）同意改革行政审批方式，省际班车计划运力的投放将逐步实行招投标；积极鼓励开行跨省旅游客运线路，取消省际旅游包车区域限制和景区限制；逐步统一货运企业异地设立分支机构条件，鼓励异地设点，构筑货运网络，拓展快速货运网络；支持汽车租赁企业之间的跨省联合和异地设点，扩大业务网络和服务功能，逐步实现异地还车，加快区域性汽车租赁网络的形成。

　　与区域内各省展开合作项目

　　2004年在广州举行的首届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”上，为加快西江水运主通道建设，广东省与广西自治区交通厅签订了《西江水运主通道建设备忘录》。广东省交通集团与区域内企业签订了广珠西线高速公路一、二期工程（60.68公里）、西部沿海高速公路珠海段及支线（67.3公里），天汕国家重点公路粤境蕉岭广福至梅县城东段（57.65公里）、广梧高速公路河口至平台段(含罗定支线，130公里)四个项目合作协议，项目投资金额达214亿元。

　　今年6月5日至12日，广东省交通厅领导随省领导赴海南、云南、贵州三省考察，并与三省交通部门签定交通运输合作发展协议，就建立一体化的运输市场、为建立无障碍旅游提供便捷的交通运输服务、建立应急联动机制等事项达成共识。

　　共同推进区域交通一体化建设

　　一年来，广东省交通厅主动与区域内各省（区）交通部门开展互访交流，就区域内交通基础设施规划、建设和运输的协调发展事项进行协商，共同推进区域交通一体化建设。

　　（一）建立合作机制

　　根据《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作发展2003年议定书》，在九省（区、市）交通厅直接领导下，于2004年2月18日正式成立泛珠三角区域道路运输合作发展联席会议秘书处（简称“秘书处”），设在广东省交通厅公路运输管理处，同时建立了联系、沟通机制。

　　（二）开展课题研究，提供区域一体化发展理论支持

　　广东省交通厅正委托华南理工大学开展《泛珠三角区域道路运输一体化》课题研究，突破行政区划限制，从整个区域的交通区位、运输组织、运输经济等方面出发，整合区内道路运输资源，实现运输组织一体化、运输政策一体化和运输管理信息一体化。

　　（三）积极开展区域合作，拓展运输发展空间。

　　在泛珠三角区域九省区既重庆市道路运输合作联席会议框架下，广东省积极承担了秘书处的工作，分别在四川、广西和东莞市三次主持召开泛珠三角区域合作会议，从四个层次推进区域道路运输市场一体化的形成：2004年6月6日至10日，在四川省召开了“泛珠三角经济圈九省区暨重庆道路旅游运输协作会议”，会上，十省区达成协议，将取消省际旅游包车区域限制和景区限制，组织构建旅游客运网络，推动了泛珠三角区域无障碍道路旅游客运的形成。此后，粤赣桂湘闽五省区就省际班线客运许可达成一致，首次在全国推出了突破行政区域的许可制度－《粤赣桂湘闽五省区新增进出广东省际班线客运许可工作规范（试行）》。

　　今年5月底，在广州举行了首次粤赣两省跨省客运标志牌经营权联合招投标。6条粤赣跨省客运线路由9家企业中标（江西5家，广东4家）。本次招标是在《道路运输条例》颁布实施后，全国首次由两省交通主管部门联合主办的跨省线路牌经营权招标。对实现泛珠三角区域运输市场一体化、促进省际道路旅客运输可持续发展产生重要的影响。

　　实现道路运输一体化市场

　　今后，“泛珠”各省将从运输组织一体化、运政执法一体化和运输管理一体化三个方面，逐步实现整个泛珠三角区域道路运输一体化市场。

　　开展运输组织一体化试点。组织编写《泛珠三角区域暨重庆市道路旅游运输发展规划纲要》，将道路旅游客运作为道路运输组织一体化的试点。提出具体实施措施和要求，真正实现泛珠三角区域无障碍旅游客运一体化发展及旅游安全、优质、有序的目标。

　　实施运政执法一体化。根据今年春运期间，五省区组织实施《粤赣湘桂闽五省（区）省际道路运政执法联动办法（试行）》的基础上，把省际道路运政执法工作推广到泛珠三角区域，将制定《泛珠三角区域暨重庆市道路运政稽查联动执法办法》，并在整个区域内组织实施；同时，在泛珠三角区域内逐步统一了违章处罚依据和标准并逐步统一通报、举报、投诉公用电话号码；还要大力推进信息化建设，加快省际联网步伐，遏制地方封锁和乱收费现象，促进泛珠三角区域经济和道路运输持续、快速、健康发展。

　　实现省际客运一体化管理。一是在有关规定的指导下，在区域内实现区域新增省际班线客运行政许可工作的一体化、标准化、规范化。二是实现粤赣桂湘闽五省区省际客运数据库的交换，进一步规范省际班车客运管理。

　　撰文：本报记者　李士燕

　　《华南新闻》 (2005年07月26日第八版)