带薪休假，何时能“摸得着”？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月26日07:01 河南报业网-河南日报

背景:

　　尽管“带薪休假”这个词早在1994年就被明确写进我国《劳动法》，但对大多数职场人来说，它似乎至今仍然“可望而不可及”。据报道，国家目前正在研究出台《关于带薪休假的具体办法》，以改变长期以来带薪休假制度有名无实的现状。那么，是什么造成了带薪休假制度难以实行？实施这一办法有何好处？你认为应采取哪些措施去具体推进？请大家来议一议。

　　不妨在全社会强制推行

　　栗军(安化集团公司):

　　最近一年，一些地方政府纷纷出台“强制”公务员带薪休假制度。当地政府希望借此改善公务员的身体亚健康状况，提高政府部门的工作效率。但是，公务员以外的许多社会群体却纷纷对这一制度提出质疑，认为公务员带薪休假会引发新的社会不公。

　　抛开这些争议，换个角度来思考，为何不能在全社会普遍推行强制带薪休假呢？我们知道，带薪休假有着潜在的经济效益和社会效益预期，它可以分散黄金周过分集中的旅游人流，方便部分不想在黄金周出游者出游。还有利于更多的人腾出时间与家人团聚，尽享天伦之乐。此外，带薪休假还可以在一定程度上缓解社会的就业压力。

　　我认为，在全社会推行强制带薪休假制度，实质上是体现了以人为本的工作理念，不仅可以消除社会不公，还可以激发人们更大的工作热情，非常值得推广。⑤7

　　政府要积极推进

　　赵爱民(确山县委宣传部):

　　虽然带薪休假早已明确写进《劳动法》，但实际执行情况并不好。究其原因，一是有关部门制定这项政策时，只有泛泛空洞的条文，既没有强力推进的要求，又没有具体的执行办法，也没有有效的监管机制，致使好制度变成了一纸空文。二是在操作层面，一些单位或企业缺乏执行和落实意识，不是从以人为本、提升生活质量的角度来看待这一制度，而总是囿于旧的思维，担心影响固有的工作秩序，不愿把这项制度落到实处。

　　我认为，尽早尽快实施带薪休假制度，具有十分重要的意义。同时，职场人能否享受到带薪假期，也是现代社会文明进步的一种体现和标志。要把这一制度落到实处，需要政府的积极推进，特别是人事劳动等相关部门出台可行的政策，需要各个实施单位制定具体的计划，使之成为一种可操作的制度、使之成为我们工作和生活中不可或缺的组成部分。⑤7

　　转变休假观念同样重要

　　王献波(洛阳广播电视大学):

　　带薪休假是法律赋予劳动者的一项重要权利，符合国际惯例。劳动者利用带薪假期调整休息，在某种程度上能刺激消费、激活经济，对社会、对企业、对个人都是很有好处的。

　　影响带薪休假推广的原因之一是人们的观念落后。在人们的习惯思维中，要求进步的表现就是不顾自己的身体健康、忘我工作，要求休假成了一种落后自私讲究享乐的表现，谁要求休假，好像就是工作不安心，往往会给人留下不好的印象。这一切受整个舆论环境的影响，在对先进人物的宣传中，往往有不顾身体拼命加班加点工作的故事，还有妻子分娩不在身边、父母去世不在身边的感人情节，好像没有这些牺牲就不够先进似的。其实这样宣传有很大的片面性，按照科学发展观的要求，职场中人应该既会工作又会休息和生活，这样才能保证可持续工作。因此，引导劳动者和用人单位树立正确的休假观念，与出台《关于带薪休假的具体办法》同等重要。⑤7

　　政策制定不能一刀切

　　陈志韫(河南教育报刊社):

　　尽管“带薪休假”这个词早在1994年就被明确写进我国《劳动法》，但对大多数职场人来说，它似乎至今仍可望而不可及。究其原因，除了体制与观念的问题，还与政策制定有很大的关系。

　　目前，我国正处在一个社会不断分化的过程中，不同阶层不同行业的差别很大。如果政府有关部门搞一刀切，强行推广带薪休假制度，可能会人为地增加有些部门的生产经营成本，甚至会降低政府部门的工作效率。关键的问题在于，社会各界要对实行带薪休假制度达成共识，在此基础上，应当允许不同地区不同行业不同部门根据自己的实际情况探索比较可行的带薪休假方案。只有这样，才能使带薪休假制度具有实际可操作性，让人们利用带薪假期充分休息，或是安排度假旅行，在某种程度上拉动消费激活经济。因此，政府在实行带薪休假政策时，一定要考虑到不同地区不同行业不同部门的实际情况，给基层保留一定的政策弹性。⑤7

　　配套措施应跟上

　　陆诗秦(台前县工商局):

　　带薪休假政策既有利于职工的身心健康，也在一定程度上缓解了社会就业压力。然而在实际生活中，带薪休假制度的执行情况并不好。对不少人而言，带薪休假只是一项写在纸上的权利。

　　是什么造成带薪休假执行难？表面上看，是不少职工主动放弃休假权利，实际原因在于带薪休假制度本身尚不完善，缺乏相关配套措施。比如北京市规定机关事业单位职工工作5年以上，可以享受7至20天不等的年休假，企业单位可以参照执行。但因为缺少相应的实施办法，在实际操作中往往成了一纸空文，或者被演绎得五花八门，执行起来随意性很大；尤其在一些中小型的三资、私营企业，推行带薪休假难度更大。

　　国外一些推行带薪休假多年的国家，普遍都出台了相关配套政策。例如:在巴西的带薪假期内，不仅工资照发，还要支付至少1/3工资额的补贴；在澳大利亚，除了工资，休假者在休假前还可获得相当于平时工资17.5％的扣税后的奖励金额……

　　因此，我国应尽快建立起相应的配套措施，切实改变一些不够人性化的规定，才能让带薪休假制度执行起来更加灵活，让每个可以享受这一权利的人安心休假、愉快休假。⑤7

　　简言短语

　　虽然带薪休假有诸多好处，但由于国家的“具体办法”没有出台，缺少对单位的强制性约束，带薪休假并没有落到实处。因此，急需将带薪休假制度化，强制各单位保证员工利益，并减少这方面的摩擦。⑤7(网友·任孟山)

　　实行带薪休假，人们可根据具体情况，灵活制定度假、休闲计划，安排个人出行，享受自由闲适的生活。这样，不仅分散了假日消费的时间和消费的强度，起到了“削峰填谷”的作用，而且这种多元化的休假方式有利于合理利用社会资源，拉动旅游、交通、餐饮、住宿等相关行业，促进社会与经济的长期稳定发展。⑤7

　　(卫辉·韩晓红)

　　实现职工的带薪休假制度，工会应起积极作用，维护好职工的利益。可要求用工单位在与劳动者签订劳动合同时，将带薪休假的有关规定明确化，以文本形式显示在合同中(对带薪休假的资格条件、时间长短、薪金标准等事宜作出明确规定)。这一方面可以促使用工单位尊重劳动者的合法权益，一方面可以使职工的权益被侵犯时做到有章可循。⑤7

　　(偃师·任凤阁)

　　推进带薪休假，要对原来的一些规定进行细化，还要补充一些硬性规定，比如哪些企业达到什么标准的职工可以享受这种权利，工作时间长短、职务不同的职工享受休假时间的长短，企业不执行或者劳动者放弃这种权利时怎样处理等。当然，也要加大宣传力度，使人们认识到带薪休假是劳动者一项重要的权利，要学会主动捍卫这一权利。⑤7

　　(郑州·刘霞)插图柳芳

　　责任编辑：陈要逢