李毅中表示要依法治安建立安全生产法治秩序
本报秦皇岛7月25日电记者蔡岩红针对目前在安全监管执法工作中存在的“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”状况，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在今天全国安全生产工作座谈会上表示，要实行“依法治安”，建立安全生产法治秩序，改进监管监察执法工作。
最近，全国人大常委会组织开展了《安全生产法》执法检查，发现目前安全执法工作暴露出安全监管执法权威不够，政府部门联合执法机制尚未形成，一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强等问题。对此，李毅中认为，安全生产工作千头万绪，最重要的就是要抓安全法制建设，用法律来约束规范各级政府、企业、从业人员和全社会的安全行为。目前在安全生产法制建设上，一方面要继续加快《安全生产法》配套立法进度，健全完善法律法规体系，使各方面工作都有法可依，有章可循；另一方面也是最重要的，就是要加大安全生产执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的尊严，维护政府的权威。
李毅中要求，各地安全执法部门要树立“不作为就是违法”、“不严格执法就是违法”的思想观念。执法机构不执法，或者执法不严，就是违法犯法，法律就会成为一纸空文；由于违法主体是政府安全监管执法部门，这种违法行为对国家法律所造成的危害程度，又远远大于一般的和个案的违法现象。如对非法开采，破坏资源，不具备安全生产条件的煤矿下达停产整顿指令，但矿主不执行，屡查屡犯，甚至发生事故，这也说明执法乏力。如果执法人员自己的腰杆不硬，放宽不从严，就在客观上袒护和助长了违法现象。
李毅中指出，目前重特大事故屡禁不止，还暴露出执法不严、执法实效差的问题。一些煤矿事故、消防火灾事故发生之前，监管监察机构曾经针对存在的隐患和问题，一而再、再而三地下达停产、停业整顿通知书，然而没有得到执行，最后酿成大祸。这样的案例多了，社会就会对安全执法工作产生质疑。对此，他强调，下一步要严格执行五部委联合下发的《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》。对确定停产整顿的煤矿，要暂扣所有证照，强制其停止生产经营活动。整顿结束后，由地方政府煤矿安全监管部门牵头进行联合验收，合格后方可恢复生产。经整顿仍不具备安全生产条件的，要依法予以关闭，吊销其所有证照，停电断电，摧毁矿井设施，填平场地，彻底关闭。对那些无视国家法律，无视政府监管，无视工人生命安全，以及抗拒执法的不法业主，要依法严惩。
