私改房屋结构：监管难执法也难(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月26日10:39 大洋网-广州日报

　　锤声钻声凿墙声，声声入耳；安全法理邻里情，全然不顾。众多业主在装修家居时，有否为附近受滋扰的邻居着想一下呢？资料图片颜仕然摄

　　撰文/记者杨进

　　常言道，有了房子才有了一个家的感觉。很多市民买了新房后，又费尽心思搞装修，请人打烂原来的墙体，拔掉几根柱子。而有些市民买下二手房后，又对房子格局和装修风格不满意，于是不惜对房子“大动干戈”，改动房屋结构。

　　近日记者连续接到市民投诉反映，业主私自改建房屋结构的现象频频出现，噪音扰民尚属小事，私改房屋结果埋下安全隐患令人担忧。有关部门表示，私自改建房屋的现象至今屡禁不止，但目前仍存在难以发现查处的问题。

　　吵！装修噪音冲击周末美梦

　　“咚！咚！咚！”正在睡梦中的小王突然被卧室内左侧墙壁上沉闷的敲击声吵醒了，“嗤———！嗤———！嗤！”小王还没有反应过来，紧接着又是一阵刺耳的电锯声，小王已经被彻底惊醒了，他知道隔壁邻居又开始装修刚改建好的房子了。但小王抬头一看闹钟，这时候才是早上6时多。看来本想在周末睡个懒觉的计划又泡汤了。小王披上衣服就跑到了隔壁邻居家交涉，但业主不在，只有几名装修工人正忙着往墙上贴瓷砖。他们告诉小王，等房子装修好了，业主才会搬过来。这几天他们是忙着赶工期没有办法，所以周末也要提早加班。

　　小王向记者反映，两星期前，这位邻居就开始着手把原来两室一厅的房子改成三室一厅。平时晚上12时前，甚至周末，这家人装修的噪音就没有停过，已经足足折腾了一个多月，严重影响了他休息。他说：“现在想找房主反映一下，但连人都找不到。”

　　烦！业主偷倒余泥阻塞交通

　　家住周门街的陈先生前天凌晨3时多有急事要出门，但一开楼道门就被一堆碎石砂土绊了个踉跄。“谁这么缺德，竟把砂土堆放在楼道口。”陈先生嘟囔起来，后来他一打听，原来是三楼一家业主晚上忙着装修，把铲掉的水泥墙泥渣就直接放在了楼下，等着第二天环卫工人帮他清理。该街道一环卫工人反映，一到晚上8时以后，这附近的住宅楼楼下就有人把自己懒得清理的余泥渣土零零散散地倒出来。甚至有的人把这些垃圾乱倒在附近的大路上以便环卫工人“容易发现”，影响交通。她告诉记者：“我们最怕碰到这种余泥渣土垃圾，不但很难找到事主，而且我们清理起来要费时费力，往往还要加班。”

　　险！打掉承重墙住宅成档口

　　陈伯住在一幢已有20多年楼龄的住宅楼里。前一段时间他发觉自家楼下突然乒乒乓乓地响了起来，原来是两名满头大汗的男子正挥着大锤把楼下一套间的墙体打掉，改住房结构，其中一名男子正忙着铲土往外挑出去，房子门外地上的砖瓦泥石一片狼藉。业主甚至大方地告诉他，这幢房子将改

　　建成一个档口用来出租。陈伯告诉记者，后来烦恼就一直没停过，没多久这里就成了一个卖早餐的档口，他凌晨四五时就被楼下档口里锅盆碰撞的声音吵醒了，而且档口平日里的油烟味也特别大，饮食垃圾被扔得到处都是，城管来查了好几次都拿档主没办法。

　　他反映，最为担心的是楼下原来几面承重墙体被打掉后，会给老房子埋下安全隐患。

　　各说各法

　　业主：布局差所以“动干戈”

　　记者了解到，目前在市区内业主将住宅私自改建成档口的情况已少见，但一些业主将原有住宅框架结构改变的现象却时有发生，这种现象在一些二手房转手后尤其普遍。一位刚改建完自己住宅结构的业主还得意地告诉记者：“我买的这套房本是两室一厅，但一间卧室太小，客厅又太大，所以比较难摆设家具。因此，我买下房子后，很快就动手装修，请人把室内几面墙体打通，现在改建成三室一厅，格局好了很多。”

　　记者了解到，这些业主改变原有结构，往往是出于生活需要，但他们往往忽视了房子的安全问题。这些业主一般都认为自己一家房子格局的变化不会对整幢楼的安全带来威胁，而他们请来施工的工人也多为街边建筑零散工或者没有资质的小型工程单位，根本不具备安全施工的资质。

　　规划局：私改结构埋下隐患

　　广州市规划局法规处有关人士向记者解释，如果是房主对自己房屋进行简单的装修加工，这不须向规划部门申请审批就可动工。但如果对自己房屋的框架结构进行改建，不管是继续作住宅用还是作经营档口用，都必须向规划部门报批。他向记者反映，对于私自改建成其他框架结构住宅时，一般很少有业主会主动上报申请审批。他还告诉记者，私自改建房屋存在重大的安全隐患，一般情况下房屋内的柱子、楼板起承重作用，而在一些9层以下没有安装电梯的老楼，房与房之间的分隔墙、楼梯口周围统一浇灌的墙体也都起着承受上下楼层重量的作用，如果私自改建时一不小心将这些结构铲除，就很容易造成上下层的楼板渗水，甚至倒塌。

　　城管：装修时间早已有限定

　　广州市城管支队有关负责人介绍，对于私自改建房屋，城管部门一般会按照有关规定将其列为违章建筑，要求当事人自行整改，恢复原状。如果是住宅改为档口后无证经营，还将联合工商等部门对其进行查处。

　　他表示，现在市民一般只知道，在市区内工程施工、抢修等作业时间有明确规定。事实上，在《广州市环境噪声污染防治规定》中也明确规定：住宅楼内12时至14时，22时至次日7时，是禁止使用电钻、电锯、电刨、冲击钻等工具从事产生环境噪声污染的室内装修、家具加工等活动。而且装修、改建房屋时产生的余泥渣土也是严禁乱排放。

　　但他表示，私自改建房屋的现象确实屡禁不止，对于这种情况现在执法上也存在一定的难度，因为该行为一般在夜间进行或者在楼层内进行，如果外墙没有作改变，城管执法人员很难能发现查处。即使发现了，城管也无权进入他人住宅内进行执法。

　　律师：受害方可索民事赔偿

　　广东环球律师事务所某律师解释，私自改建房屋所产生的噪音污染扰民等情况与一般企事业单位污染扰民是不同的。区别是前者违反了有关行政规定，侵害了其他与之有相邻关系市民的民事权利，主要是涉及到房屋业主之间的相邻权。

　　按照我国民法通则规定，相邻各方在截水、排水、通行、通风、采光等方面相邻关系上，应该按照“有利生产，方便生活、团结互助、公平合理”的原则处理。如果是邻居改建房屋造成的环境污染、对与之相邻的房屋结构也带来安全隐患，受侵害的居民完全也可以相邻权受到侵害为由，要求对方应当立即“停止侵害、排除妨碍”，如果造成财产损失的，还可要求对方给予赔偿损失。（来源：广州日报）