35执法队员难敌8000“走鬼”_新闻中心

35执法队员难敌8000“走鬼”

http://www.sina.com.cn 2005年07月26日10:46 南方日报

市区乱摆卖越发严重，城管人力财力均不足　　35执法队员难敌8000“走鬼” 　　本报记者　谭有禄　詹雨鑫　　通讯员　熊志平　　笔者日前从江门市城管局获悉，从本月初起至8月上旬，市城管系统重点整治城市乱摆卖，全面铺开“创建省文明城市”突击行动，迎接“创建省文明城市”考核验收。据了解，今年1—6月，江门市城管局已经纠正各类违章行为8900多起；查处乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱挖掘等城市“六乱”案件1488宗，对6000余间(摊)违章经营的固定商铺和流动经营户进行了宣传教育。虽然如此，但是无证小贩屡禁不止。几日前，笔者随同市城管局、市城监支队等执法人员，亲身体验了一场“治鬼大战”！　　现场直击　　一晚横扫四车“走鬼档” 　　当晚，为防止走漏“风声”，队员出发前才被告知具体执法地点。当晚22时07分，20多名执法人员乘坐7辆执法车“浩浩荡荡”出发，5分钟后，执法队来到第一个目标——五邑城附近。笔者在车上看到，大街小巷中摆满了买水果、衣服、烧烤的“走鬼”档，一些有固定门面的餐厅、饭店也在店前道路上摆起了餐桌，占道经营。　　车队逐渐靠近“走鬼”档，有眼尖的“走鬼”发现执法车队，迅速收起货物，拔腿就跑。其他“走鬼”见情况不妙，也立即四处夺路狂奔，场面十分混乱。执法队员一拥而上，进行清理，“走鬼”来不及拿走的桌凳及工具全被搬到车上，很快装满一车。据执法队员介绍，五邑城入口到羊桥路附近是“走鬼”重灾区，那里本来就不宽的行车道经常被密密麻麻近百“走鬼”档堵住。　　离开五邑城，执法队开往水南路，那里也是市民投诉的热点，饮食、烧烤“走鬼”档特别多。执法队刚到水南路，“走鬼”档便闻风而逃。由于水南路路口多，“走鬼”很容易逃离现场，执法队收获不大。接着，执法队一举端掉了建设路、迎宾路等多个“走鬼”市场。至晚上11时30分，又重点整治了5个“走鬼”重灾区，暂扣流动小贩乱摆卖的桌椅板凳、手推车、烧烤炉、电冰箱等经营工具和物品一批，足足装了4辆卡车。　　在整治过程中，围观居民拍手称快，一位姓钟的居民说，每晚楼下“走鬼”档的闹声和塞车时的噪音都令人难以入睡，特别是那些烧烤浓烟还会飘进屋里，影响人的身体健康。而刚上夜班回来的赵先生则告诉记者，他们已经受够了这些“走鬼”档骚扰，每次下班经过这里，闻到呛人的油烟味，恶心的感觉马上涌来。　　城管方面有关负责人介绍，在未来一个月内，江门市区城管将安排1／3的执法人员夜间上街，对夜间“走鬼”乱摆卖、占道经营等影响市容环境的城市违章行为予以清理整治。　　疑难杂症　　数千“走鬼”擅打游击战　　老城区的大街小巷最容易“滋生”走鬼，白天主要分布在市场周边和靠近市场的路段，以摆卖小商品和果蔬为主；晚上就在人员聚集的生活小区出入口等路段，经营饮食和烧烤的较多。由于旧城区骑楼建筑多，小巷纵横交错，容易撤离，所以这些地段就受到“走鬼”们欢迎。据统计，目前蓬江区、江海区占道经营的人数已超过8000人。　　据城管方面介绍，“走鬼”摊档和“走鬼”市场造成当地环境的脏、乱、吵、差现象，居民对此怨声载道。但尽管如此，因为购物方便和便宜，一些小吃“走鬼”档生意不错，有时单靠一个臭豆腐档就可养活一家人，所以吸引了不少外地人加入“走鬼军团”。　　城管每月都会对城区“走鬼”进行多次清查，但城管一来，“走鬼”就“鸡飞狗跳”；城管一走，“走鬼”市场很快就恢复原样。而且经过多次“战役”，“走鬼”越来越狡猾，对付城管执法的手段越来越多样化，已经有“集团化”趋势，形成网络化经营。“几个片区被几个不同省份的外来人员瓜分成势力范围，各个片区又形成固定网络，我们端掉片区内一个点，其他几个点马上就会得知风声，赶紧撤离。有时他们还会派专门的人跟踪执法车队，把‘情报’反馈到各处‘走鬼’市场。”城管部门一名工作人员无奈地说。　　城管整治“走鬼”好比一场“游击战”。由于人员紧缺，加大了工作难度。据城管部门介绍，目前市区(不含新会)城管执法队员约35名，8000多“走鬼”分散在各大街小巷。在“游击战”过程中，由于人员少、设备落后，“无法进行多点同时出击，扑空情况时有发生，即使有所收获也已筋疲力尽”。为解决执法队员紧缺问题，城管局曾于去年3月在社会上招聘了30名协管人员，占道经营现象有所下降，但由于经费不足，今年5月，这30名协助员被辞退，“走鬼”现象再度抬头。　　记者手记　　“猫捉老鼠”非长久之计 　　走在大街小巷，随处可见兜售各种小物件的无证小贩，而随时都可能上演的城管与“走鬼”之间的“猫捉老鼠”的游戏亦成了街头一景。“走鬼”占道经营，堵塞交通，影响市场秩序和城市形象，极易滋生社会治安和消防等问题，但“走鬼”现象却也有无奈的一面。　　笔者从有关方面了解到，相当一部分“走鬼”是下岗工人、农民或者找不到工作的外地人，他们缺乏资本，没有技术，迫于生计，不得不在街头摆卖以养家糊口。　　在笔者采访过程中，对于如何彻底根治“走鬼”现象，市民、专家和执法部门都有自己的见解。家住建设路附近的卢先生就建议，城管可以在重点地区设立摄像头取证，对“走鬼”设立不良记录档案，对屡禁不止者重罚。　　一些专家则认为，目前由于流动占路摊档不具备合法经营资格，不被纳入管理，客观上造成其与正当经营摊档的不公平竞争，部分本来可以租摊档经营的商贩，因受此冲击也不得不滑入“走鬼”行列，市场秩序更加混乱。因此，有关部门应给各种市场参与者一个公平竞争的平台，通过有序竞争来“淘汰”占路为市的小贩。此外，应堵疏结合，在一些交通繁忙的主干道禁止流动摊贩，同时加强巡视、加重处罚；而在一些非主要干道，在不影响通行的情况下，可以划出一定区域让人摆摊，但从业者必须维护卫生，不得随意侵占划定区域外的路面，违者出局。　　市城管局方面则表示，治理“走鬼”将由突击管理型向长效管理型转变，由粗放管理型向预防管理型转变。一方面实行轮班制，从早上8时一直到凌晨3时都安排执法人员值班，另一方面加大整治力度，经常性不定时打击。同时，他们也正在酝酿，设想规划出一块地方引导“走鬼”入市经营，还市民一个文明的居住和营商环境。　　图：　　城管人员在依法清理乱摆卖的摊档。“走鬼”是个令人又恨又怜的群体。　　谭有禄　摄